Venäjän federaation kirjanpitokamari teki laajan tarkastuksen metsävarojen käytön tehokkuudesta maassa. Kävi ilmi, että laiton puunkorjuu on noin 11–13 miljardia ruplaa vuodessa - tällaista vahinkoa maan taloudelle ei voida hyväksyä.
Ilmoitettu määrä on todellakin hämmästyttävä, ja niin suurilla varkauksilla kymmenessä vuodessa Siperia voi muuttua aroon. Mutta tärkeintä on, että valtio ei pysty lopettamaan näitä hakkuita. Ja jos tutkit huolellisesti tilintarkastustuomioistuimen esittämiä materiaaleja valtion metsätalousjärjestelmän yksityiskohdista, voit tehdä johtopäätöksiä, joita ei erityisesti yritetä tukahduttaa.
Ilmoitettujen lukujen paikkansapitävyyden varmistaminen on erittäin helppoa: tutkia vain Irkutskin alueen satelliittikuvaa. Kaikki ne ovat pieniä vaaleita suorakulmioita keskellä vihreää taustaa, muodostaen hassu mosaiikin. Näillä alueilla puut ovat kadonneet. Raportin mukaan pelkästään Irkutskin alueella vuonna 2018 noin puolet hakkuista oli laitonta ja valtiolle aiheutuneet vahingot olivat 4,45 miljardia ruplaa.
Satelliittitekniikat eivät salli metsän kuljetussuunnan seuraamista, Liittovaltion tullilaitoksen toimittamien tietojen mukaan suurin osa puusta menee Kiinaan. Siellä sitä jalostetaan paikallisilla sahoilla, siitä valmistetaan huonekaluja ja suurin osa siitä viedään takaisin Venäjälle ja myydään, mikä tuottaa voittoa.
Toinen tunnistettu kaavio on tavallisen männyn tai lehtikuhan, mutta arvokkaan puun, jota on paljon, hakkuut ja poisto. Kiinalaiset eivät käsittele tätä metsää, vaan myyvät sen heti muihin maihin. Kustannuserosta on hyötyä enemmän kuin huonekalujen valmistuksesta ja myynnistä. Ainoa häviäjä on Venäjä, joka menettää suuria määriä arvokasta puutavaraa.
Kuten tutkinnan aineistosta ilmenee, Irkutskin alue on johtava laittoman puunkorjuun mittakaavassa. Muilla Kiinan naapurialueilla niitä on kuitenkin, mutta ei niin paljon.
Mainosvideo:
Kuinka paljon metsää on kaadettu laittomasti?
Puu muodostaa merkittävän osan maamme vientirakenteesta.
Jos tarkastelemme Siperiaa erikseen, jossa metsä on suurin, niin puuteollisuuskompleksin tuotteet ovat 39–61 prosenttia kokonaisviennistä. Trans-Baikalin alueella puun viennin osuus lähestyy 100%. Alue ei myy mitään muuta ulkomaille - vain puutavaraa.
Päätelmä laittomasta puunkorjuusta tehtiin peruslaskelmien perusteella: tilintarkastajat vertasivat yksinkertaisesti luonnonvaraministeriön virallisia tietoja korjatun puutavaran määrästä tulliviranomaisten virallisiin tietoihin vientiin vietävästä puusta.
Trans-Baikalin alueella löydettiin sellaisia mielenkiintoisia mittasuhteita:
- vuonna 2016 korjattiin 992,3 tuhatta kuutiometriä ja vientiä varten lähetettiin 1407,9 tuhatta kuutiometriä - 1,42 kertaa enemmän;
- vuonna 2017 korjattiin 990,1 tuhatta kuutiometriä, lähetettiin 1735,9 tuhatta kuutiometriä - 1,75 kertaa enemmän;
- Vuonna 2018 hankittiin 936,2 tuhatta kuutiometriä ja vientiä varten lähetettiin 1809,9 tuhatta kuutiometriä, mikä on melkein kaksi kertaa enemmän.
Nämä luvut osoittavat selvästi, että laittomien hakkuiden määrä Siperiassa kasvaa nopeasti ja että laittomasti louhittu puutavara todella viedään suuriin määriin Kiinaan.
Minkä "reikien" kautta varastettu puutavara viedään Venäjältä ulkomaille?
Tilintarkastustuomioistuin ei voi vastata tähän kysymykseen, koska se ei harjoita operatiivista toimintaa ja tutkimuksia. Mutta hän huomauttaa valtion kirjanpidon ja metsien liikkumisen valvonnan "ohuista pisteistä", joita ei ole vahvistettu riittävästi.
Ensimmäinen tällainen paikka on teollisuus- ja kauppaministeriö. Ministeriö myöntää kiintiöiden puutavaran vientiä koskevia lupia, mutta ei tarkasta puutavarakaupan laillisuutta, koska tällaista velvoitetta ei ole laillisesti annettu teollisuus- ja kauppaministeriölle. "Tämän seurauksena vientimäärät voivat tariffikiintiöiden puitteissa sisältää laittomasti korjattua puutavaraa halvimpana lähteenä ulkomaisen taloudellisen toiminnan osallistujille."
Toinen "herkkä kohta" on LesEGAIS, yhtenäinen valtion automaattinen järjestelmä puun ja sen kanssa tehtävien kauppojen kirjanpitoon. Rosleskhoz otti sen käyttöön vuonna 2016, ja sen avulla valvotaan metsien kaikissa vaiheissa.
"LesEGAISin toiminnan aikana paljastettiin joukko merkittäviä puutteita", toteaa tilintarkastustuomioistuin. - Tällä hetkellä Venäjän federaation veroviraston, Venäjän federaation tullilaitoksen, Venäjän teollisuus- ja kauppaministeriön, Venäjän sisäasiainministeriön, Rosprirodnadzorin, Rosselkhoznadzorin, muiden kiinnostuneiden toimeenpanoviranomaisten ja LesEGAIS: n tietojärjestelmien vuorovaikutusta ei ole mahdollista käyttää yksiköiden välisen sähköisen vuorovaikutuksen yhtenäisen järjestelmän avulla, samoin kuin mekanismeja puun määrien seuraamiseksi korjuun aikana. ulkomaankauppasopimuksessa määritellyt puumäärät, joiden avulla valvontaviranomaiset voivat tarkistaa toimitusketjun automatisoidusti."
Lisäksi LesEGAIS-järjestelmässä ei ole tietoa puunkuljetuksista. Tämän vuoksi puun määrää on mahdotonta hallita korjuupaikasta kulutuspaikkaan, joten nämä määrät voivat helposti kasvaa matkalla.
Myöskään arvokkaiden puulajien (jalava, jalava, jalava, pähkinä, vaahtera jne.), Joiden kysyntä on kasvanut, liikevaihdon hallintaa ei organisoida LesEGAIS-järjestelmässä. Nämä rodut eivät ole henkilökohtaisia - rekisteröidään nimellä "muu". Ne ovat kuitenkin kalliimpia ja niitä on valvottava erikseen.
Kolmas "herkkä" paikka on tulli. Ei ole lakia, joka velvoittaisi tullivirkailijat tarkistamaan vietyn puun laillisuuden. Siksi he toimivat mielialansa mukaan: he tarkistavat siellä, he eivät tarkista täällä.
Ja siellä on myös neljäs "herkkä" paikka, jossa myös vietyn puun alkuperän laillisuuden tarkistaminen olisi suoritettava, mutta ei suoritettava, - Rosprirodnadzor.
Erillinen viedyn puun luokka on arvokkaita lajeja, jotka ovat uhanalaisia. Nämä ovat Mongolian tammi, Manchurian tuhka, Korean mänty.
Niiden kuljettamiseen ulkomaille tarvitaan CITES-lupa. Rosprirodnadzor myöntää tällaiset luvat. Samanaikaisesti osaston on varmistettava, että Venäjä täyttää uhanalaisten luonnonvaraisen kasvisto- ja eläinlajin kansainvälistä kauppaa koskevan CITES-yleissopimuksen ehdot.
Rosprirodnadzor myöntää kuitenkin lupia tarkistamatta arvokkaiden puulajien alkuperää. Niiden ei tarvitse toimittaa asiakirjojen alkuperäiskappaleita, "mikä johtaa puun alkuperän laillisuutta koskevien tietojen väärentämiseen." "Venäjän FSB: n rajajohdon mukaan Primorsky-alueella, vuosina 2016–2019, tosiseikat erilaisten oikeushenkilöiden laittomasta hankkimisesta olivat 34 tuhatta. CITES-luvat puun (mukaan lukien uhanalaiset - Mongolian tammi ja Manchurian tuhka) vientiin Kiinan kansantasavaltaan.
Venäjän FSB: n rajahallinnon arvion mukaan Primorsky-alueella, laittoman viennin määrä Kiinaan vuosina 2016-2019 oli noin 2 miljoonaa kuutiometriä arvokkaita puulajeja, mikä johti valtiolle taloudellisen vahingon syntymiseen jopa 86 miljardiin ruplaan ja tämän määrän poistamiseen veropohjasta puu. Myöhemmin se myytiin Kiinassa saatavissa olevien hyödykepörssien kautta Aasian ja Tyynenmeren alueen maille huomattavasti korkeammilla kustannuksilla (jopa 10 kertaa).
Kuka kaataa metsämme - venäläiset liikemiehet vai ulkomaiset?
Esimerkiksi Arhangelskin alueen alueella yksi puuteollisuuskompleksin pääomistajista, johon kuuluu myös puualan yrityksiä, ovat OJSC Ilim Group ja LLC PKP Titan, joiden pääkonttorit sijaitsevat ulkomailla.
SPARK-Interfax -järjestelmän mukaan OJSC Ilim -konsernin pääomistaja on Ilim SA (Sveitsi), joka omistaa 96,37% yhtiön osakkeista ja sijaitsee Sveitsissä, Genevessä.
PKP Titan LLC: n pääorganisaatio on Shelbyville Enterprises Limited, joka sijaitsee Kyproksessa, Limassolissa.
Trans-Baikalin alueella on 4 organisaatiota (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Trans-Siberian metsäyhtiö - Chita), joiden osuus on 57% Zabaikalskyn sadonkorjuumäärästä. reuna, luotu Kiinan kansantasavallan ulkomaisen pääoman osallistumisella.
Kuka saa metsän tontit kaatamista varten ja miten?
Puunkorjuuta varten vuokrattujen metsäalojen pinta-ala 1.1.2019 alkaen on 168,4 miljoonaa hehtaaria. Tämä on paljon - 14,7% maamme koko metsärahaston kokonaispinta-alasta.
Vuotuinen poistetun puutavaran määrä on 269,2 miljoonaa kuutiometriä. Kirjanpitokamarin mukaan tämän määrästä kuitenkin enintään 70 prosenttia leikataan virallisesti.
Tontin vuokraamiseksi puunkorjuuta varten on osallistuttava huutokauppaan ja voitettava kilpailijoita tarjoamalla korkein vuokravuokra.
Huutokaupat järjestävät leshozes ja alueelliset metsäviranomaiset. He asettavat tontin vuokran lähtöhinnan, ilmoittavat huutokaupan päivämäärän ja harkitsevat osallistujien tarjouksia.
Jos osallistujia on vain yksi, huutokauppa julistetaan pätemättömäksi ja sopimus ainoan tarjoajan kanssa tehdään erittäin alhaisella alkuperäisellä hinnalla.
Elämässä huutokaupan voittaja tunnetaan usein etukäteen - jo ennen huutokaupan julkistamista. Esimerkiksi metsäjohtaja. No, tai joku muu hyvä ihminen.
Järjestäjät avaavat hänelle "vihreän kadun" ja hylkäävät muut hakemukset virallisilla tekosyillä, jotta haluttu juoni menee tälle hyvälle henkilölle, joka on ainoa osallistuja, alhaisella hinnalla.
"Osana Venäjän federaation muodostavien yksiköiden suorittamaa tarkastusta todettiin, että 40% huutokaupoista pidettiin yhden osallistujan kanssa, minkä seurauksena vuokralaiset maksavat vähimmäishinnat yhdestä kuutiometristä puutavaraa ja myivät sen jälkeen puuta markkinahintaan", tilinpitokamari toteaa.
Tämä tarkoittaa, että "hyvät ihmiset" saavat 40 prosenttia metsien hävittämistä koskevista tontteista alhaisimmalla hinnalla ja ansaitsevat niistä miljoonia, mutta valtio menettää saman määrän miljoonia samassa 40 prosenttissa tontteja.
Missä metsät ovat? Miksi he eivät suojele metsää?
Metsämiehiä kutsutaan nyt metsätarkastajiksi.
Ensinnäkin heitä on vähän. Puolet määrästä, jonka pitäisi olla. "Huolimatta laittoman puunkorjuun minimoinnin ongelman ratkaisemisesta, Venäjän federaation presidentin 31. tammikuuta 2017 päivätyn ohjeen luettelon 4 kohtaa, jossa säädetään valtion metsätarkastajien määrästä metsäpartiointia koskevien standardien mukaisesti - vähintään 40,0 tuhatta, ei ole noudatettu."
Tarkastajia ei ole ollenkaan 40 tuhatta. Metsätarkastajia oli 1. heinäkuuta 2019 alkaen 21 tuhatta.
Irkutskin alueella tarkastajien henkilöstö on 23,8%, Trans-Baikalin alueella - 12%, Arhangelskin alueella - 13%, Vologdan alueella - 8%.
Ihmiset eivät halua mennä metsäntarkastajiin, koska heillä on alhainen palkka (esimerkiksi Trans-Baikalin alueella 16–22 tuhatta ruplaa), ja heidän on asuttava ja työskenneltävä jonkinlaisissa”etäisissä kordoneissa”. Siellä ei ole Internetiä, on mahdotonta saada nopeasti tarvittavaa tietoa. Mutta kuorma - vau, mitä. Loppujen lopuksi sinun ei tarvitse vain partioida sivustollasi - tarkastajalla on silti paljon muita tehtäviä.
Eri alueilla partiointialueet eroavat alueittain satoja kertoja. Oryolin, Kurskin, Bryanskin alueiden standardien mukaan yhden tarkastajan on tarkoitus partioida tuhat hehtaaria ja Sakhan tasavallassa - 400 tuhatta hehtaaria.
On selvää, että yksi henkilö ei voi hallita joko tuhatta hehtaaria tai 400 tuhatta, jos hänellä ei ole maastoautoa, moottorikelkkaa ja mönkijää. Et voi kiertää niin paljon jaloillasi.
Mutta tarkastajat ovat vaikeuksissa liikenteen suhteen. Kuten Tilintarkastustuomioistuin sai selville, heillä on käytettävissään vanhoja tavaroita ja roskia.
Jos tarkastaja kuitenkin havaitsee laiton hakkuut omalla alueellaan, hänen on tarkistettava sitä tekevien henkilöiden asiakirjat, otettava pois työkalut ja kuljetus heiltä, toimitettava ne leshoziin ja laadittava säädös.
Mitä vipuvaikutusta hänellä on tähän?
Tarkastajilla ei ole aseita. Laki antoi heille oikeuden käyttää aseita, mutta niitä ei ole vielä pantu täytäntöön. Siksi he ovat aseettomia.
Tilintarkastustuomioistuin pitää tätä puutteena: aseelliset metsätarkastajat voisivat tehokkaammin estää laittomat hakkuut. Vaikka ei myöskään kaikissa tapauksissa.
Jos ryhmä "mustia" puutavaraa toimii useammin syrjäisessä paikassa, mitä hän tekee yksin heidän kanssaan, vaikka hänellä olisi ase? Heillä on todennäköisesti myös aseita. He mieluummin tekevät jotain hänen kanssaan.
Toinen yleinen tapaus: Useimmiten ei "mustia" puutavaraa toimivia, vaan saman "hyvän miehen" tavallisia kovia työntekijöitä, jotka ovat lähellä leshozin johtoa. Näyttää siltä, että se on laillisesti saanut vuokratun tontin ja samalla päättänyt leikata useita lisäkuutiometriä.
Mitä tarkastaja voi tehdä tässä tapauksessa? Laatiko teko? No, kyllä - ja huomenna hänet erotetaan. "Hyvän miehen" lämmittäneen leshozin johto ei todennäköisesti arvosta tarkastajan innokkuutta.
Metsätarkastaja on metsätalousketjun heikoin lenkki. Hän voi vain "syödä" joku, joka on häntä vielä heikompi. Ja heikompia kuin hänet ovat vain paikalliset, jotka menivät metsään ilmaiseksi polttopuuksi, ja kunnioittamattomat ahkerat työntekijät, jotka kyntävät metsänhoitajan omistajalle.
Hänet olisi rangaistava laittomasta hakkuusta. Hallita. Mutta tarkastaja ei voi tavoittaa häntä.
Tilintarkastustuomioistuimen lukujen perusteella metsätarkastajien kiinniottajat ovat niin köyhiä, ettei heille ole mitään syytä määrätä sakkoja.
”Primorskin alueella metsäpartiointien aikana vuonna 2018 havaittujen rikkomusten seurauksena metsille aiheutuneet vahingot olivat 948,1 miljoonaa ruplaa, joista vain 4,4 miljoonaa (alle 1%) korvataan vapaaehtoisesti. Tuomioistuimessa perittiin takaisin 20,5 miljoonaa ruplaa (24% korvausvaatimusten määrästä) 84,6 miljoonan korvausten kokonaismäärästä.
Trans-Baikalin alueella vahingot paljastuivat 298,3 miljoonan ruplan arvosta, 5,0 miljoonaa (7%) korvataan vapaaehtoisesti. Tuomioistuimessa 41,8 miljoonan vaateen kokonaismäärästä kärsivät vahinkoja 0,07 miljoonaa ruplaa. (alle 1%).
Pääasiallinen ongelma metsätalousvahinkojen korvaamista koskevissa toimeenpanoasiakirjoissa asetettujen vaatimusten noudattamatta jättämisessä on velallisten taloudellinen toimintakyvyttömyys. Suurimmalla osalla rikoksentekijöistä ei ole pysyviä tuloja, irtainta ja kiinteää omaisuutta, joka voidaan varastossa ja takavarikoida, heillä ei ole pankkitilejä tai tilejä, joilla kassavarojen määrä on nolla.
Tällaisten rikkojien valtiolle aiheuttamat vahingot ovat verrattavissa vahinkoihin, jotka aiheutuvat suurten kaupallisten yritysten teollisessa mittakaavassa tekemistä laittomista hakkuista.
Mutta he johtavat yritystoimintaa tasolla, josta metsäntarkastajat voidaan nähdä vain suurennuslasin läpi - vaikka he olisivat aseistettuja.
Onko mahdollista suojata metsät ryöstöltä?
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastus osoitti, että puutteellisista tiedoista puuttui puunkorjuun määrä, liikevaihto ja vienti maassa. Nämä tiedot eroavat Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä, Rosleskhozissa ja Rosstatissa."
Tämä on vastaus kysymykseen.
Jos ei ole luotettavia tietoja, on mahdotonta suojata metsiä varkauksilta. Tässä ei ole edes mitään puhuttavaa.
Tämän surullisen aiheen lopettamiseksi lainaamme vielä muutamia tilinpitäjäkamarin päätelmiä - vain tietoina metsävarojen tulevaisuuden ajattelemiselle.