Onko oikein kutsua Kaspianmerta?
Tiedetään, että meri on osa Maailman valtamerta. Tästä maantieteellisesti oikeasta näkökulmasta Kaspialaista ei voida missään tapauksessa pitää merenä, koska se erotetaan valtamerestä valtavien maaperien avulla. Lyhin etäisyys Kaspianmerestä Mustaanmereen, lähimpään Maailman valtameren järjestelmään kuuluvista meristä, on 500 kilometriä. Siksi olisi oikein puhua Kaspianmerestä järvenä. Tätä maailman suurinta järveä kutsutaan usein yksinkertaisesti Kaspianmereksi tai merijärveksi.
Kaspianmerellä on useita merkkejä merestä: sen vesi on suolaista (kuitenkin on muitakin suolajärviä), alue ei ole paljon huonompi kuin sellaisten merien alue, kuten Musta, Itämeri, Punainen, Pohjoinen ja jopa ylittää Azovin ja joidenkin muiden alueet (Kanadan Lake Superiorilla on kuitenkin myös valtava alue, kuten Azovin kolme merta). Kaspianmerellä on usein kovaa myrskytuulta ja valtavia aaltoja (eikä Baikal-järvellä ole harvinaista).
Joten Kaspianmeri on loppujen lopuksi järvi? Joten se on kirjoitettu Wikipediassa. Ja Suuri Neuvostoliiton tietosanakirja vastaa, että kukaan ei ole vielä pystynyt antamaan tarkkaa määritelmää tästä aiheesta - "Ei ole yleisesti hyväksyttyä luokitusta".
Tiedätkö miksi tämä on erittäin tärkeää ja perustavaa laatua? Ja tästä syystä …
Järvi kuuluu sisävesiin - rannikkovaltioiden suvereniteettiin kuuluviin alueisiin, joihin kansainvälistä hallintoa ei sovelleta (YK: n puuttumatta valtioiden sisäisiin asioihin). Mutta merialue on jaettu eri tavalla, ja rannikkovaltioiden oikeudet ovat täällä täysin erilaiset.
Maantieteellisen sijaintinsa suhteen Kaspianmeri itse, toisin kuin ympäröivät maaperät, ei ole vuosisatojen ajan ollut rannikkovaltioiden kohdennettua kohdennettua huomiota. Vasta 1800-luvun alussa. Ensimmäiset sopimukset tehtiin Venäjän ja Persian välillä: Gulistan (1813) 4 ja Turkmanchay (1828), joissa tiivistettiin Venäjän ja Persian sodan tulokset, minkä seurauksena Venäjä liitti useita Transkaukasian alueita ja sai yksinoikeuden pitää sotilaivasto Kaspianmerellä meri. Venäläiset ja persialaiset kauppiaat saivat käydä vapaata kauppaa molempien valtioiden alueella ja käyttää Kaspianmerta tavaroiden kuljetukseen. Turkmanchayn sopimus vahvisti kaikki nämä määräykset ja siitä tuli perusta kansainvälisten suhteiden ylläpitämiselle osapuolten välillä vuoteen 1917 asti.
Mainosvideo:
Vuoden 1917 lokakuun vallankumouksen jälkeen 14. tammikuuta 1918 valtaan tulleen Venäjän uuden hallituksen huomautuksessa se luopui yksinomaisesta sotilasläsnäolostaan Kaspianmerellä. RSFSR: n ja Persian välinen sopimus 26. helmikuuta 1921 julisti pätemättömäksi kaikki tsaarihallituksen hänen edessään tekemät sopimukset. Kaspianmerestä tuli osapuolten yhteisen käytön säiliö: molemmille valtioille myönnettiin tasavertaiset oikeudet vapaaseen liikkumiseen, lukuun ottamatta tapauksia, joissa Iranin alusten miehistöön voisi kuulua kolmansien maiden kansalaisia, jotka käyttivät palvelua epäystävällisiin tarkoituksiin (7 artikla). Vuoden 1921 sopimuksessa ei määrätty osapuolten välisestä merirajasta.
Elokuussa 1935 allekirjoitettiin seuraava sopimus, jonka osapuolet olivat kansainvälisen oikeuden uusia aiheita - Neuvostoliitto ja Iran, jotka tulivat uudella nimellä. Osapuolet vahvistivat vuoden 1921 sopimuksen määräykset, mutta lisäsivät sopimukseen uuden Kaspianmeren käsitteen - 10 meripeninkulman kalastusvyöhykkeen, joka rajoitti tämän kalastuksen alueellisia rajoituksia sen osallistujille. Tämä tehtiin säiliön elävien resurssien hallitsemiseksi ja säilyttämiseksi.
Saksan vapauttaman toisen maailmansodan puhkeamisen yhteydessä ilmeni kiireellinen tarve tehdä uusi sopimus kaupasta ja navigoinnista Kaspianmerellä Neuvostoliiton ja Iranin välillä. Syynä tähän oli Neuvostoliiton ahdistus, joka aiheutui Saksan kiinnostuksesta tehostaa kauppasuhteita Iranin kanssa ja vaarasta käyttää Kaspianmerta yhtenä kauttakulkureitin vaiheista. Neuvostoliiton ja Iranin vuonna 1940 allekirjoittama sopimus 10 suojeli Kaspianmerta tällaiselta mahdollisuudelta: siinä toistettiin aiempien sopimusten päämääräykset, joissa määrättiin vain näiden kahden Kaspian valtion alusten oleskelusta sen vesillä. Se sisälsi myös ikuisuuden.
Neuvostoliiton romahdus muutti radikaalisti entisen Neuvostoliiton alueen, erityisesti Kaspianmeren, alueellista tilannetta. Kaspianmeren ongelma on noussut esiin useiden uusien ongelmien joukossa. Kahden valtion - Neuvostoliiton ja Iranin, jotka aiemmin ratkaisivat kahdenvälisesti kaikki merenkulun, kalastuksen sekä muiden elollisten ja elottomien luonnonvarojen käytön, kahden valtion sijaan nyt niitä on viisi. Ensimmäisistä vain Iran oli jäljellä, Neuvostoliiton paikka peräkkäin otti Venäjä, muut kolme ovat uusia valtioita: Azerbaidžan, Kazakstan, Turkmenistan. Heillä oli pääsy Kaspianmerelle aiemmin, mutta vain Neuvostoliiton tasavalloina, eivät itsenäisinä valtioina. Nyt itsenäistyneenä ja suvereeninahe saivat tasavertaisin ehdoin Venäjän ja Iranin kanssa mahdollisuuden osallistua keskusteluun ja päätöksentekoon kaikkien edellä mainittujen kysymysten käsittelyssä. Tämä heijastui näiden valtioiden suhtautumiseen Kaspianmeren alueeseen, koska kaikki viisi valtiota, joilla oli siihen pääsy, osoittivat samaa kiinnostusta elävien ja elottomien voimavarojensa käyttöön. Ja tämä on loogista, ja mikä tärkeintä, perusteltua: Kaspianmerellä on runsaasti luonnonvaroja, sekä kalavaroja että mustaa kultaa - öljyä ja sinistä polttoainetta - kaasua. Kahden viimeisen resurssin etsintä ja tuotanto ovat pitkään olleet kuumimpien ja pitkittyneiden neuvottelujen kohteena. Mutta ei vain heitä.ja mikä tärkeintä, se on perusteltua: Kaspianmerellä on runsaasti luonnonvaroja, sekä kalakantoja että mustaa kultaa - öljyä ja sinistä polttoainetta - kaasua. Kahden viimeisen resurssin etsintä ja tuotanto ovat pitkään olleet kuumimpien ja pitkittyneiden neuvottelujen kohteena. Mutta ei vain heitä.ja mikä tärkeintä, se on perusteltua: Kaspianmerellä on runsaasti luonnonvaroja, sekä kalakantoja että mustaa kultaa - öljyä ja sinistä polttoainetta - kaasua. Kahden viimeisen resurssin etsintä ja tuotanto ovat pitkään olleet kuumimpien ja pitkittyneiden neuvottelujen kohteena. Mutta ei vain heitä.
Kaspianmeren vesillä on runsaiden mineraalivarojen lisäksi noin 120 kalalajia ja alalajia, tässä on maailman sampi-geenivarasto, jonka saalis oli viime aikoihin asti 90% niiden maailman saaliista.
Kaspianmeri on sijaintinsa vuoksi perinteisesti ja pitkään ollut laajalti käytössä merenkulussa, joka toimii eräänlaisena valtimona valtimoiden välillä rannikkovaltioiden kansojen välillä. Sen rannoilla on sellaisia suuria merisatamia kuin Venäjän Astrakhan, Azerbaidžanin pääkaupunki, Baku, Turkmenbashi, Iranin Anzeli ja Kazakstanin Aktau, joiden väliin kauppa-, rahti- ja matkustajaliikennereitit on jo kauan asetettu.
Kaspian maiden tärkein huomion kohde on kuitenkin sen mineraalivarat - öljy ja maakaasu, joista kukin voi vaatia rajoissa, jotka heidän on yhdessä määriteltävä kansainvälisen oikeuden perusteella. Ja tätä varten heidän on jaettava keskenään Kaspianmeri ja sen pohja, jonka syvyydessä on öljyä ja kaasua, ja kehitettävä niiden louhintaa koskevat säännöt mahdollisimman vähän haavoittuvaa hyvin herkälle ympäristölle, lähinnä meriympäristölle ja sen asukkaille.
Kaspian mineraalivarojen laajamittaisen louhinnan aloittamisen ongelma Kaspian valtioille on edelleen suurin este: onko sen katsottava olevan meri vai järvi? Kysymyksen monimutkaisuus on siinä, että näiden valtioiden on itse ratkaistava asia, eikä niiden joukkoon ole vielä päästy sopimusta. Samalla kukin heistä pyrkii aloittamaan Kaspianmeren öljyn ja maakaasun tuotannon mahdollisimman pian ja tekemään niiden myynnistä ulkomaille pysyvän varojen lähteen talousarvionsa muodostamiseksi.
Siksi Azerbaidžanin, Kazakstanin ja Turkmenistanin öljy-yhtiöt, odottamatta Kaspian alueellisen jaon olemassa olevien erojen ratkaisemista, ovat jo aloittaneet aktiivisen öljyntuotannon, toivoen lopettavansa riippuvuuden Venäjältä, muuttavansa maansa öljyntuottajamaiksi ja tässä ominaisuudessa aloittamaan oman pitkäaikaisen kaupan rakentamisen suhteet naapureihin.
Kaspianmeren tilaa koskeva kysymys on kuitenkin edelleen ratkaisematta. Huolimatta siitä, suostuvatko Kaspian valtiot pitämään sitä "merenä" vai "järvenä", niiden on sovellettava periaatteita, jotka vastaavat sen vesialueen ja pohjan aluealueelle tehtyä valintaa, tai kehitettävä omat tässä tapauksessa.
Kazakstan kannatti Kaspianmeren tunnustamista meren rannalla. Tällainen tunnustaminen antaa mahdollisuuden soveltaa Kaspianmeren jakoon YK: n vuoden 1982 merioikeusyleissopimuksen määräyksiä sisävesistä, aluemerestä, talousvyöhykkeestä ja mannerjalustasta. Tämä antaisi rannikkovaltioille mahdollisuuden hankkia suvereniteettia aluemeren alueella (2 artikla) ja yksinoikeudet tutkia ja kehittää resursseja mannerjalustalla (77 artikla). Mutta Kaspialaista ei voida kutsua mereksi YK: n vuoden 1982 merioikeusyleissopimuksen asemasta, koska tämä vesistö on suljettu eikä sillä ole luonnollista yhteyttä maailman valtameriin.
Tällöin myös sen vesialueen ja pohjavarojen yhteinen käyttö on suljettu pois.
Neuvostoliiton Iranin kanssa tekemissä sopimuksissa Kaspianmerta pidettiin rajajärvenä. Kun Kaspianmerelle myönnetään "järven" oikeudellinen asema, sen oletetaan olevan jaettu sektoreihin, kuten rajajärvien yhteydessä tehdään. Mutta kansainvälisessä oikeudessa ei ole normia, joka velvoittaisi valtiot tekemään niin: jako sektoreihin on vakiintunut käytäntö.
Venäjän ulkoministeriö on toistuvasti todennut, että Kaspianmeri on järvi, ja sen vedet ja maaperä ovat rannikkovaltioiden yhteistä omaisuutta. Iran pitää Kaspianmerta myös järvenä Neuvostoliiton kanssa tehdyissä sopimuksissa vahvistetusta asemasta. Maan hallitus uskoo, että tämä asema merkitsee yhteenliittymän perustamista tuotannon yhtenäistä hallintaa ja resurssien käyttöä varten Kaspian valtioissa. Jotkut kirjoittajat jakavat myös tämän mielipiteen, esimerkiksi R. Mammadov uskoo, että tämän valtion kanssa näiden valtioiden hiilivetyjen louhinta Kaspianmerellä olisi toteutettava yhdessä.
Kirjallisuudessa on esitetty ehdotus Kaspianmerelle myöntää "sui generis" -järven asema, ja tässä tapauksessa puhumme tällaisen järven kansainvälisestä oikeudellisesta asemasta ja sen erityisjärjestelmästä. Hallinnon aikana valtioiden on tarkoitus kehittää yhdessä omat sääntönsä sen resurssien käytöstä.
Kaspianmeren tunnustaminen järvelle ei siis vaadi sen pakollista jakamista sektoreihin - jokaisella rannikkovaltiolla on oma osansa. Lisäksi kansainvälisessä oikeudessa ei yleensä ole normeja järvien jakamisesta valtioiden välillä: tämä on niiden hyvä tahto, jonka takana tietyt sisäiset edut voivat olla piilossa.
Tällä hetkellä kaikki Kaspianmeren osavaltiot tunnustavat, että nykyaikainen oikeusjärjestelmä perustettiin vakiintuneella käytäntönä, mutta nyt Kaspianmeri on tosiasiallisesti kahden, ei viiden valtion yhteinen käyttö. Asgabatissa 12. marraskuuta 1996 pidetyssä ulkoministerikokouksessa Kaspianmeren valtiot vahvistivat, että Kaspianmeren tilaa voidaan muuttaa vain kaikkien viiden rannikkovaltion suostumuksella. Myöhemmin tämän vahvistivat myös Venäjä ja Azerbaidžan 9. tammikuuta 2001 yhteisessä julkilausumassa yhteistyön periaatteista sekä Kazakstanin ja Venäjän 9. lokakuuta 2000 allekirjoittamassa julistuksessa Kaspianmeren yhteistyöstä.
Mutta Kaspian maiden lukuisien neuvottelujen, konferenssien ja neljän huippukokouksen aikana (Ashgabatin huippukokous 23. – 24. Huhtikuuta 2002, Teheranin huippukokous 16. lokakuuta 2007, Bakun huippukokous 18. marraskuuta 2010 ja Astrakhanin huippukokous 29. syyskuuta 2014) Kaspian valtioiden suostumus sitä ei koskaan saavutettu.
Yhteistyö kahden- ja kolmenvälisellä tasolla on edelleen tuottavampaa. Toukokuussa 2003 Venäjä, Azerbaidžan ja Kazakstan allekirjoittivat aiempiin kahdenvälisiin sopimuksiin perustuvan Kaspianmeren pohjan vierekkäisten osuuksien rajaviivojen leikkauspistettä koskevan sopimuksen. Nykyisessä tilanteessa Venäjä osallistui näihin sopimuksiin ikään kuin vahvisti, että Neuvostoliiton ja Iranin väliset sopimukset ovat vanhentuneita eivätkä vastaa nykyistä todellisuutta.
Venäjän federaation ja Kazakstanin tasavallan välillä 6. heinäkuuta 1998 tehdyssä sopimuksessa Kaspianmeren pohjoisosan pohjan rajaamisesta maanviljelyn suvereenien oikeuksien käyttämistä varten ilmoitettiin merenpohjan rajaamisesta vierekkäisten ja vastakkaisten osapuolten välillä muuttuneella keskiviivalla, joka perustuu osapuolten oikeudenmukaisuuden ja sopimuksen periaatteeseen. Valtioilla on suvereeni oikeus tontin pohjaan, mutta samalla niiden yhteinen veden pinnan käyttö säilyy.
Iran piti tätä sopimusta erillisenä ja edellisten Neuvostoliiton kanssa vuosina 1921 ja 1940 tehtyjen sopimusten vastaisena. On kuitenkin huomattava, että vuoden 1998 sopimuksen johdanto-osassa, jonka osapuolia Venäjä ja Kazakstan olivat, sopimusta pidettiin väliaikaisena toimenpiteenä odotettaessa yleissopimuksen allekirjoittamista kaikissa Kaspianmeren valtioissa.
Myöhemmin, saman vuoden 19. heinäkuuta, Iran ja Venäjä antoivat yhteisen julkilausuman, jossa ne ehdottivat kolmea mahdollista skenaariota Kaspianmeren rajaamiseksi. Ensinnäkin meri olisi jaettava osakehuoneiston periaatteen mukaisesti. Toinen skenaario jakautuu vesialueen, vesien, pohjan ja maaperän jakamiseen kansallisiin sektoreihin. Kolmannessa skenaariossa, joka on kompromissi ensimmäisen ja toisen vaihtoehdon välillä, oletetaan, että vain pohja on jaettu rannikkovaltioiden kesken, ja veden pintaa pidetään yleisenä ja avoimena kaikille rannikkomaille.
Nykyiset vaihtoehdot Kaspianmeren rajaamiseksi, myös edellä mainitut, ovat mahdollisia vain, jos osapuolilla on hyvä poliittinen tahto. Azerbaidžan ja Kazakstan ovat ilmaisseet selvästi kantansa monenvälisen neuvotteluprosessin alusta lähtien. Azerbaidžan pitää Kaspianmerta järvenä, ja siksi se tulisi jakaa. Kazakstan ehdottaa Kaspianmeren pitämistä suljettuna merenä, viitaten vuoden 1982 YK: n yleissopimukseen (122, 123 artikla), ja puoltaa sen vuoksi sen jakamista yleissopimuksen hengessä. Turkmenistan on jo pitkään tukenut Kaspianmeren yhteishallintaa ja käyttöä, mutta ulkomaiset yritykset, jotka jo kehittävät resursseja Turkmenistanin rannikolla, vaikuttivat sen presidentin politiikkaan, joka alkoi vastustaa osakehallintojärjestelmän perustamista tukemalla meren jakamista.
Azerbaidžan aloitti Kaspian alueen valtioiden ensimmäisenä Kaspian hiilivetyjen käytön uusissa olosuhteissa. "Vuosisadan sopimuksen" päätyttyä syyskuussa 1994 Baku ilmaisi halunsa julistaa viereinen ala kiinteäksi osaksi alueitaan. Tämä säännös kirjattiin myös Azerbaidžanin perustuslakiin, joka hyväksyttiin maanviljelyn suvereenien oikeuksien käyttämiseksi Moskovassa 6. heinäkuuta 1998 12. marraskuuta 1995 pidetyssä kansanäänestyksessä (11 artikla). Tällainen radikaali kanta ei kuitenkaan alusta alkaen vastannut kaikkien muiden rannikkovaltioiden, varsinkaan Venäjän, etuja, mikä ilmaisee pelkonsa siitä, että tämä avaa pääsyn Kaspianmerelle muiden alueiden maille. Azerbaidžan suostui kompromissiin. Venäjän federaation ja Azerbaidžanin välisessä Kaspianmeren lähialueiden määrittelystä vuonna 2002 tehdyssä sopimuksessa vahvistettiin määräys,jossa pohjaosa suoritettiin käyttämällä mediaaniviivaa, ja säiliön vesialue pysyi yhteiskäytössä.
Toisin kuin Azerbaidžan, joka on ilmaissut halunsa jakaa Kaspianmeri kokonaan, Iran tarjoaa jättää sen maaperän ja veden yhteiseen käyttöön, mutta ei vastusta mahdollisuutta jakaa Kaspianmeri viiteen yhtä suureen osaan. Näin ollen jokaiselle Kaspianmeren viiden jäsenelle osoitettaisiin 20 prosenttia säiliön kokonaispinta-alasta.
Venäjän näkemys muuttui. Moskova vaati pitkään osakehuoneiston perustamista, mutta halusi rakentaa pitkän aikavälin politiikan naapureiden kanssa, joiden mielestä Kaspianmeren pitäminen viiden rannikkovaltion omaisuutena ei ole kannattavaa, muutti kantaansa. Tämä pakotti valtiot aloittamaan uuden neuvotteluvaiheen, jonka päätyttyä vuonna 1998 yllä mainittu sopimus allekirjoitettiin, missä Venäjä ilmoitti olevansa "kypsä" Kaspianmeren jakamiseksi. Sen pääperiaate oli kanta "yhteinen vesi - jaamme pohjan".
Ottaen huomioon tosiasian, että jotkut Kaspian maista, nimittäin Azerbaidžan, Kazakstan ja Venäjä, ovat päässeet sopimukseen Kaspianmeren tilojen ehdollisesta rajaamisesta, voidaan todeta, että ne ovat tosiasiallisesti tyytyväisiä jo vakiintuneeseen hallintojärjestelmään sen pohjan jakamiseen muokattua mediaaniviivaa pitkin ja pinnan yhteiseen käyttöön kuljetus- ja kalastussäiliö.
Kaikkien rannikkomaiden täydellisen selkeyden ja yhtenäisyyden puute estää Kaspian valtioita itse kuitenkin kehittämästä öljyntuotantoa. Ja öljy on heille avainasemassa. Kaspianmeren varannoista ei ole yksiselitteisiä tietoja. Yhdysvaltain energiatietoviraston mukaan vuonna 2003 Kaspianmeri sijoittui toiseksi öljyvarannoissa ja kolmanneksi kaasuvaroissa. Venäjän puolen tiedot ovat erilaiset: ne puhuvat länsimaisten asiantuntijoiden keinotekoisesta yliarvioinnista Kaspianmeren energiavaroihin. Arviointien ristiriidat johtuvat alueellisten ja ulkoisten toimijoiden poliittisista ja taloudellisista eduista. Tietojen vääristymisen tekijä oli alueen geopoliittinen merkitys, johon Yhdysvaltojen ja EU: n ulkopoliittiset suunnitelmat liittyvät. Zbigniew Brzezinski ilmaisi jo vuonna 1997 mielipiteensä, että tämä alue on "Euraasian Balkan".