Marshall-suunnitelma on suunniteltu auttamaan ja jälleenrakentamaan Länsi-Euroopan taloutta, johon toinen maailmansota vaikuttaa. Kuka hyötyi ohjelmasta?
Toisen maailmansodan jälkeen suuri osa Euroopasta tuhoutui. Jatkuva pommitus käytännössä tuhosi suurimman osan teollisuusyrityksistä. Suurimmat kaupungit, kuten Berliini ja Varsova, makaavat raunioina. Useimpien maiden liikenneinfrastruktuuri oli vaurioitunut pahasti: sodan aikana rautatiet, sillat ja tärkeät liikenneyhteydet tuhoutuivat. Joissain maissa liikenneinfrastruktuurien tuhoaminen on jättänyt monet syrjäiset siirtokunnat käytännössä eristyneiksi. Sodan uupuneilla mailla ei ollut keinoja rakentaa itsensä uudelleen. Ja sitten Yhdysvallat tuli näyttämölle. On myönnettävä, että toisin kuin Euroopan maissa, Amerikassa kärsi vähemmän tappioita infrastruktuurissa ja teollisuudessa. Valtiot tarjosivat taloudellista apuaan heikentyneille maille talouden palauttamiseksi.
13 miljardia 16: lla
Yhdysvaltain ulkoministeri George Marshall esitteli 5. kesäkuuta 1947 Harvardin yliopistossa puhuvan suunnitelmansa auttaa Eurooppaa. Ranska ja Iso-Britannia tukivat häntä. Pariisin ulkoministerikokouksessa Yhdysvallat, Ranska, Iso-Britannia ja Neuvostoliitto keskustelivat mahdollisuudesta perustaa ohjauskomitea, joka arvioisi kullekin maalle tarvittavan materiaalisen avun määrät ja jakaisi sen ja määrittäisi päätoimialojen kehityksen. Neuvostoliitto suostui hyväksymään Yhdysvaltain avun, mutta vastusti ehdottomasti kaikenlaista sen jakamisen ja käytön hallintaa. Seurauksena Neuvostoliitto kieltäytyi osallistumasta Amerikan ohjelmaan ja kielsi tällaisen yhteistyön sosialistisen leirin maissa huolimatta siitä, että Puola ja Tšekkoslovakia olivat antaneet alustavan suostumuksensa.
Yhdysvaltain presidentti Harry Truman allekirjoittaa taloudellista yhteistyötä koskevan lain.
12. heinäkuuta 1947 16 valtion edustajat saapuivat Pariisiin keskustelemaan Euroopan palauttamissuunnitelmasta ja osallistuivat Marshall-suunnitelman toteuttamiseen: Iso-Britannia, Ranska, Italia, Belgia, Alankomaat, Luxemburg, Ruotsi, Norja, Tanska, Irlanti, Islanti, Portugali, Itävalta, Sveitsi, Kreikka ja Turkki. Länsi-Saksa liittyi heihin joulukuussa 1949.
Sosialistisen leirin maat eivät hyväksyneet Yhdysvaltojen apua Neuvostoliiton painostuksen alla
Mainosvideo:
Suunnitelmaa kehitettiin neljäksi vuodeksi, ja se aloitettiin täytäntöönpanon jälkeen kun Yhdysvalloissa hyväksyttiin 4. huhtikuuta 1948 laki taloudellisesta yhteistyöstä. Marshall-suunnitelman määrärahojen kokonaismäärä oli noin 13 miljardia dollaria, mikä vuonna 2015 oli lähes 150 miljardia dollaria. Pääosuuden saivat Englanti (2,8 miljardia), Ranska (2,5 miljardia), Italia (1,3 miljardia), Länsi-Saksa (1,3 miljardia) ja Hollanti (1 miljardi). Lisäksi Saksalle annettiin taloudellista apua, ja samaan aikaan sille maksettiin korvaus toisen maailmansodan voittajamaille aiheutuneista vahingoista.
Auttamalla muita, autat itseäsi
Yhdysvallat tarjosi talousarviostaan taloudellista apua avustuksina ja lainoina. Yhdysvaltojen hallitus ei kuitenkaan vieläkään ollut altruistinen, ja suunnitelma sisälsi Amerikan kannalta erittäin suotuisat kaupalliset, taloudelliset ja poliittiset olosuhteet. Entinen varapresidentti Henry Wallace kuvasi sitä Neuvostoliittoa vastaan käydyn kylmän sodan välineeksi, etenkin kun otetaan huomioon, että Marshallin suunnitelma oli tiiviisti sidoksissa Truman-oppiin.
"Marshallin suunnitelma" toteutettiin läheisessä yhteydessä "Trumanin oppiin"
Marshall pelkäsi, että sodan kärsimät valtiot voivat kääntyä apuna sosialistisen leirin maihin, joten hänen ohjelmaansa sisältyi toimenpiteitä Neuvostoliiton vaikutusalueen laajenemisen estämiseksi. Kaikki Yhdysvaltojen allekirjoittajamaat sitoutuivat poistamaan kommunistit hallituksistaan ennen ohjelmaa. Vuoteen 1948 mennessä missään Länsi-Euroopan hallituksessa ei ollut kommunisteja.
Marshallin suunnitelman ensimmäinen sivu.
Suunnitelma sisälsi Länsi-Euroopan maiden infrastruktuurin nykyaikaistamisohjelman, raskaan teollisuuden tasaisemman maantieteellisen jakautumisen, metallurgian ja energian tuotannon lisäämisen, maatalouden ja kevyen teollisuuden rationalisoinnin, sekä toimenpiteet rahan ja rahoituksen vakauttamiseksi.
Lisäksi Yhdysvaltojen kehittyvä teollisuus haki uusia myyntimarkkinoita, joita tämä suunnitelma helpotti. Suunnitelman osanottajat sitoutuivat kannustamaan yksityisiä amerikkalaisia investointeja, toimittamaan niukkoja tavaroita Yhdysvaltoihin ja alentamaan tullitariffeja Amerikasta tuleville tavaroille. Valtioiden piti myös luoda erityisrahastoja kansallisessa valuutassa, joka vapautettiin rahaa vastaanottaessaan Yhdysvalloista, mutta menojen hallinta pysyi amerikkalaisten käsissä. Tätä varten perustettiin taloudellisen yhteistyön hallinto, jota johtaa suuret amerikkalaiset rahoittajat ja poliitikot.
Neuvostoliiton karikatyyri satiirisessa lehdessä Krokodil.
Mitä tulee amerikkalaisten tuotteiden tuontiin Eurooppaan, maat tietysti pystyivät ilmaisemaan toiveensa, mutta lopullisen päätöksen vienti-tuonnista teki Yhdysvallat. Lisäksi suunnitelman erilaiset poliittiset varaumat eivät helpottaneet vapaakauppaa. Esimerkiksi Ranskan piti ostaa amerikkalaista hiiltä 20 dollarilla tonnilta sen vahingoksi, Puolan hiilen sijasta 12 dollarilla tonnilta. Yksi suunnitelman ehdoista oli, että 20 prosenttia tuen määrästä maksettiin viennin kautta, mikä toimitti Yhdysvalloille strategisia raaka-aineita.
20% Yhdysvaltain tuesta maksettiin viennin kautta
30. joulukuuta 1951 Marshall-suunnitelma päättyi muodollisesti, ja se korvattiin keskinäistä turvallisuutta koskevalla lailla, jossa säädettiin sotilaallisen ja taloudellisen avun toimittamisesta samanaikaisesti.
Mikä lopputulos on?
Huolimatta siitä, että "Marshall-suunnitelma" pahensi Länsi-Euroopan riippuvuutta Yhdysvalloista sekä poliittisesti että taloudellisesti, sen päätavoitteet saavutettiin. Euroopan maiden taloudet elpyivät paljon nopeammin kuin odotettiin, monia toimialoja rakennettiin uudelleen, yrityksiä elvytettiin. Tukiohjelman toteuttamisen seurauksena osallistuvat maat pystyivät maksamaan ulkoiset velansa. Eurooppalainen keskiluokka palautettiin kaupan ja teollisuuden kehityksen ansiosta. Lisäksi oli mahdollista heikentää Neuvostoliiton ja kommunistien vaikutusta Länsi-Euroopassa.
Nadezhda Chekasina