Vakiintuneessa maailmanjärjestyksessä tapahtuu harvoin merkittäviä muutoksia: Roomaa ei rakennettu yhdessä päivässä, ja sen muodostama maailma - Pax Romana - oli olemassa vuosisatojen ajan. Vuonna 1815 Wienin kongressin tuloksena syntynyt maailmanjärjestys tuli menneisyyteen vasta ensimmäisen maailmansodan puhkeamisen myötä. Mutta tapahtuu myös niin, että luottamus vanhaan järjestykseen romahtaa ja ihmiskunta pysyy tyhjiössä.
Juuri tällä hetkellä syntyy uusia maailmanjärjestyksiä - syntyy uusia normeja, sopimuksia ja instituutioita, jotka määrittelevät, miten maat ovat vuorovaikutuksessa toistensa kanssa ja miten ihmiset ovat vuorovaikutuksessa maailman kanssa, kirjoittaa Yhdysvaltain entinen ulkoministeriön virkamies Edward Fishman 3. toukokuuta Politico-lehdessä julkaistussa artikkelissa.
Koronaviruspandemiasta, joka häiritsi maailmanprosessien normaalia kulkua tavalla, jota ei ole tapahtunut toisen maailmansodan jälkeen, on tullut juuri sellainen hetki. Vuoden 1945 jälkeinen maailmanjärjestys ei enää toimi. Jos näin ei ole, voidaan odottaa ainakin yritystä tarjota yhtenäinen vastaus pandemian haasteeseen, jolla ei ole rajoja. Ja silti YK vetäytyi, WHO: sta tuli "poliittisen jalkapallon" kohde, rajat suljettiin paitsi yksittäisten maiden, myös Euroopan unionin jäsenmaiden välillä. Vuosikymmenien ajan rakennettu yhteistyö on nyt menneisyyttä.
Pidetään sitten joku siitä vai ei, pandemian päätyttyä syntyy uusi maailmanjärjestys, ja Yhdysvaltojen on tehtävä kaikkensa varmistaakseen, että tällainen maailmanjärjestys mukautetaan vastaamaan tulevan aikakauden haasteita. Mahdollisuudesta siirtyä vanhasta maailmanjärjestyksestä uuteen on keskusteltu aiemmin, myös kirjoittajan osallistumisella. Tällaisten keskustelujen puitteissa tarkasteltiin historiallisia esimerkkejä muuttuvasta maailmanjärjestyksestä ja mahdollisista uudistuksista. Fishmanin mukaan nykyisen globaalin rakenteen hauraus tunnettiin aiemmin, mutta silloin monet ymmärsivät hitauden voiman: Ennen satunnaisen hetken saapumista maailman johtajat eivät todennäköisesti ole valmiita luomaan uutta maailmanjärjestystä.
Ja nyt on tullut sellainen hetki, joten Yhdysvalloilla on mahdollisuus rakentaa uusi maailmanjärjestys, joka oikein toteutettuna on riittävä vastaamaan ajan haasteita - ilmastonmuutos, tietoveroriskit ja pandemiat - ja antaa myös mahdollisuuden levittää globalisaation ja teknologisen kehityksen hedelmiä laajemmin. Tässä suhteessa on erittäin tärkeää ottaa huomioon virheet ja menestykset, jotka seurasivat maailmanjärjestyksen luomista ensimmäisen ja toisen maailmansodan jälkeen.
Joten ensimmäisessä tapauksessa vuonna 1919 ilmestyneeseen maailmanjärjestykseen liittyi suuri masennus, totalitaaristen järjestelmien synty ja viime kädessä vastakkainasettelu, jopa tuhoisampi kuin ensimmäinen maailmansota. Toisessa tapauksessa toisen maailmansodan jälkeen vakiintunut maailmanjärjestys tarjosi yli seitsemän vuosikymmenen rauhaa ja vaurautta, jonka aikana väkivaltaisten kuolemien määrä laski jyrkästi ja maailman BKT kasvoi vähintään 80 kertaa. Kolme tekijää on otettava huomioon, jotta Washington voi välttää ensimmäisen maailmansodan jälkeen tehdyt virheet ja toistaa vuoden 1945 jälkeisen maailmanjärjestyksen onnistumiset.
Ensinnäkin Yhdysvaltojen on etukäteen eli siis, kunnes pandemian aiheuttama kriisi on ohi, hahmotella uuden maailmanjärjestyksen piirteet. Niinpä kun Yhdysvaltain presidentti Woodrow Wilson saapui Pariisin rauhankonferenssiin tammikuussa 1919, kaksi kuukautta sodan päättymisen jälkeen, sodanjälkeisen järjestyksen periaatteista ei ollut vielä sovittu. Tämän vuoksi liittolaiset pyrkivät ristiriitaisiin tavoitteisiin, joten heidän tekemänsä sopimus ei voinut ratkaista tulevaisuuden maailman ongelmia.
Mainosvideo:
Päinvastoin, presidentti Franklin Roosevelt alkoi suunnitella sodanjälkeistä maailmaa ennen kuin Yhdysvallat tuli sotaan. Elokuussa 1941, neljä kuukautta ennen Pearl Harboria, Washington ja Lontoo hyväksyivät Atlantin peruskirjan, jossa määriteltiin tavoitteet sodanjälkeiselle tilaukselle. Bretton Woods -konferenssi, joka esitteli sodanjälkeisen talousjärjestelmän, pidettiin heinäkuussa 1944. Sodan päättyessä vuonna 1945 uuden järjestyksen periaatteet olivat jo tiedossa, jolloin liittolaiset pystyivät keskittymään täytäntöönpanoon.
Koronaviruksen takia normaali elämän kulku pysähtyy pitkään, mutta ei ikuisesti, ja kun kriisi ohittaa, uuden tilauksen muodot muotoutuvat nopeasti. Jotta voidaan varmistaa, että tätä lyhyttä mahdollisuuksien ikkunaa hyödynnetään asianmukaisesti ja että se ei ohittaa rypistämällä, Yhdysvaltojen ja maailman johtajien on aloitettava näiden periaatteiden muotoilu yhdessä nyt.
Olisi typerää odottaa, että Yhdysvaltain presidentti Donald Trump, joka on yksi syy heikentää nykyistä kansainvälistä järjestystä, johtaa uuden järjestelyn suunnittelua. Voi olla tarpeen odottaa Valkoisen talon kansainvälisesti taipuvaisempaa päällikköä uuden järjestelyn instituutioiden muodostamiseksi. Se, että Trump on Yhdysvaltojen kärjessä, ei kuitenkaan tarkoita, että nykyhetkeä ei voida käyttää hyväkseen. Republikaanien ja demokraattisen puolueen johtajien tulisi päätehtävänä määritellä tulevaisuuden maailmanjärjestys, ja ennen kuin he alkavat määritellä YK: n periaatteita koskevia parametreja, heidän on ensin sovittava tavoitteista.
Toiseksi Yhdysvaltojen on vältettävä joutumasta kaiken vastuun asettamisen ansaan toiselle tai toiselle puolelle, kuten se oli vuonna 1919, jolloin Saksa julistettiin syylliseksi sodan aloittamisesta, jonka piti tehdä alueellisia myönnytyksiä ja maksaa korvauksia. Tämä lähestymistapa oli syynä kaunaan, joka vaikutti natsien vallan nousuun.
Sitä vastoin vuoden 1945 toisen maailmansodan jälkeisen maailmanjärjestyksen arkkitehdit keskittyivät tulevaisuuteen, sitoutuensa jälleenrakentamaan Saksa ja muuttamaan siitä kukoistava demokratia, huolimatta siitä, että Saksa oli enemmän syyllinen toisen maailmansodan puhkeamiseen kuin ensimmäisen maailmansodan alkaessa. Tämän päivän Saksan esimerkki, liberalismin malli ja vankka Yhdysvaltain liittolainen, todistaa tämän kurssin viisaudesta.
Huolimatta innokkaudesta löytää syyllinen pandemian alussa, joka on jo tappanut enemmän Yhdysvaltain kansalaisia kuin Vietnamin sodassa tapetut, Yhdysvaltojen johtajien on osoitettava anteliaisuutta auttaa maailmantaloutta toipumaan pandemiasta. Vaikka Peking on "epäilemättä" vastuussa aikaisempien koronavirusraporttien tukahduttamisesta, Yhdysvalloille ja maailmalle on paljon hyötyä auttaa vahvistamaan Kiinan terveysjärjestelmää kuin yrittää rangaista Pekingiä.
Mikään ei anteliaisuudesta ole tärkeämpää kuin pyrkimys lopettaa pandemia uusilla lääkkeillä ja lopulta rokotteilla. Sen sijaan, että yrittäisivät rahoittaa tällaisen lääkkeen kehittämistä, Washingtonin tulisi johtaa maailmanlaajuisia pyrkimyksiä kehittää, testata, valmistaa ja toimittaa näitä lääkkeitä mahdollisimman nopeasti ja mahdollisimman moniin maihin. Yhdysvaltojen rooli pandemian lopettamisessa määrää suurelta osin sen, kuinka vahvaa moraalista auktoriteettia sillä on uuden maailman muotoilussa.
Yhdysvaltojen on myös oltava anteliaita tukemaan uuden järjestyksen instituutioita. Washington on jo käyttänyt yli 2 triljoonaa dollaria päästäkseen maan koronaviruksen kuiluun. Eikä siinä kaikki. Määrä on monta kertaa suurempi kuin varat, jotka Yhdysvallat osoittaa kansainväliseen kehitykseen, ulkomaiseen apuun ja rahoitusosuuksiin kansainvälisille järjestöille. Pandemia on osoittanut enemmän kuin kukaan tarpeen torjua kriisejä eikä torjua niitä, joten Yhdysvaltojen on tästä lähtien rahoitettava uuden järjestyksen instituutioita, jotta ne voivat estää seuraavan kriisin ennen kuin se menee hallinnasta.
Viimeinkin uuden järjestyksen on perustuttava sisäiseen yksimielisyyteen. Presidentti Wilson ei sisällyttänyt yhtä merkittävää republikaania Yhdysvaltain Pariisin rauhankonferenssin valtuuskuntaan lukuun ottamatta radikaalien isolaationistien lisäksi myös maltillisia kansainvälisiä edustajia, joiden kanssa hän voisi löytää yhteisen kannan. Senaatti hylkäsi Versaillesin sopimuksen, eikä Yhdysvallat koskaan liittynyt Kansakuntien liigaan. Presidentit Franklin Roosevelt ja Harry Truman oppivat edeltäjänsä virheestä keskittymällä aluksi tukemaan vuoden 1945 jälkeistä maailmanjärjestystä. Kun YK: n peruskirja esitettiin senaatissa, se sai Yhdysvaltojen lainsäätäjien ylivoimaisen hyväksynnän.
Lisäksi varsinainen kysymys on, millainen uusi maailmanjärjestys tulee. Globaalisti uudessa järjestyksessä on keskityttävä suoraan yhteistä toimintaa vaativiin kysymyksiin, mukaan lukien ilmastomuutos, kyberturvallisuus ja pandemiat. Ne vaarantavat maailman tulevina aikoina, samoin kuin ydinaseina menneellä aikakaudella. Ydinsulkujärjestelmä on tuottanut hedelmää, koska se vahvisti samanaikaisesti selkeät säännöt ja rangaistukset rikkomuksista: seuranta, tarkastukset, vientivalvonta, kiellot ja seuraamukset ovat kaikki ydinsulkujärjestelmän välineitä.
Samanaikaisesti tarvitaan uudistettua samanhenkisten ihmisten liittoa. Yhdysvaltojen ja sen Euroopassa ja Aasiassa olevien liittolaisten tulee yhdistyä demokratialähteiden neuvostoon laajentamalla kollektiivista puolustustaan armeijan ulkopuolelle, jotta voidaan torjua hienoimpia uhkia, kuten vaalien puuttuminen, väärät tiedot ja taloudellinen pakko.
Taloudellisella tasolla on jo kauan aikaa myöten luotava kansainvälinen järjestelmä, jossa ihmisten hyvinvointi asetetaan etusijalle taloudellisen kasvun sijaan. Yhdysvaltojen, EU: n, Japanin ja muiden demokratioiden on neuvoteltava uusista taloussopimuksista, jotka kulkevat käsi kädessä markkinoille pääsyn laajentamisen kanssa veropetosten torjumiseksi, tietosuojan suojaamiseksi ja työstandardien ylläpitämiseksi. Tietty globalisaation hylkäämisen taso on väistämätöntä ja perusteltua, mutta sitä ei voida suunnitella nyt. Tämä vetäytyminen on lapsen kaoottinen ja harkitsematon roiske veden mukana.
Kirjoittaja: Alexander Belov