Talonpoikalaispankki avasi 10. huhtikuuta 1883 Venäjällä. Uutta rahoituslaitosta pyydettiin ratkaisemaan maan kysymys auttamalla talonpoikia hankkimaan tontteja yksityisomistukseen. Pankin olemassaolon 35 vuoden aikana hankittiin sen avulla apua, jonka kokonaispinta-ala oli puolitoista nykyaikaista Bulgariaa, mutta tsaari-imperiumin mittakaavassa sitä ei ollut niin paljon. Venäjän historian suurimman luottolaitoksen työn onnistumisista ja epäonnistumisista.
Talonpoikalaispankki aloitti 10. huhtikuuta 1883 lainojen myöntämisen Venäjällä, jonka keisari Aleksanteri III hyväksyi vuotta aiemmin. Maankysymyksen ratkaisemiseksi tarvittiin uusi rahoituslaitos. Sen piti auttaa talonpoikia hankkimaan yksityisiä tontteja. Loppujen lopuksi vuoden 1861 uudistus ei ratkaissut kaikkia Venäjän yhteiskunnan ongelmia.
Vapaa, mutta ei aivan
Venäjällä, kuten monissa muissa Itä- ja Keski-Euroopan valtioissa, patonorjuus viivästyi pitkään ja oli vakava jarru maan sosioekonomiselle kehitykselle.
”Viimeisen 20 vuoden aikana alkoi ilmestyä teoksia, joiden kirjoittajat yrittävät todistaa orjuuden järjestelmän tehokkuudesta ja perusteiden puuttumisesta talonpojan uudistuksen toteuttamiselle. Tämä on hölynpölyä , Valentin Shelokhaev, Venäjän tiedeakatemian Venäjän historian instituutin johtava työntekijä, historiatieteiden tohtori, totesi haastattelussa RT: lle.
Asiantuntijan mukaan valtio ei kyennyt tehokkaasti kehittämään taloutta tilanteessa, jossa huomattava osa maan väestöstä oli riistetty kaikista perusoikeuksista ja -vapauksista. Ihmiset eivät olleet kiinnostuneita työnsä tulosten asianmukaisesta mittauksesta.
"Vuoden 1861 uudistuksen seurauksena talonpojat saivat liikkuvuuden, mikä vapautti valtavat markkinavoimat", selitti Venäjän federaation entinen varaministeri, taloustieteiden tohtori Leonid Kholod RT: lle.
Mainosvideo:
Mutta jopa vuoden 1861 uudistuksen jälkeen talonpojista ei itse asiassa tullut täysin vapaita. Vuoteen 1903 asti he eivät pystyneet selvittämään kohtaloaan ilman maaseutuyhteisön suostumusta, ja vuoteen 1905-1907 he maksoivat maanomistajille lunnaita maasta, joka oli useita kertoja sen todellisesta arvosta suurempi. Lisäksi talonpojalla ei ollut ilmaisten varojen puutteen vuoksi varaa ostaa sopivaa viljelymaata. Ja maanpuute heikensivät merkittävästi heidän henkilökohtaisen vapautensa asemaa, lujittaen todellista riippuvuutta maanomistajista ja varakkaista maanmiehistä, jotka olivat onnistuneet hankkimaan suuria kiintiöitä.
Tässä tilanteessa pankki aloitti työn, joka antoi talonpojille mahdollisuuden muuttaa osittain vapaista ihmisistä itsenäisiksi maanomistajiksi.
"Asuntolaina" vanhan tilauksen mukaan
Antolainaus Venäjällä ilmestyi kauan ennen vuoden 1861 uudistusta. Lainat "kiinteistöjen järjestämiselle" alettiin myöntää keisarinna Elizabeth Petrovnan aloitteesta 1800-luvun puolivälissä - yli sata vuotta ennen kuvattuja tapahtumia.
Vain tällaiset lainat olivat saatavissa yksinomaan etuoikeutettujen kuntien edustajille. Lisäksi venäläisten maanomistajien maksukuri ei ollut tasalla, ja luotonanto kehittyi hitaasti.
Talonpojan uudistus muutti tilannetta dramaattisesti. Miljoonat ihmiset ilmestyivät maahan ja tarvitsivat kovasti varoja päästäkseen jalkaansa. Kun otetaan huomioon, että talonpojat turvautuivat aktiivisesti jopa lyhytaikaisiin luottoihin maaseutu- ja säästöpankeissa, viranomaiset päättelivät, että olisi suositeltavaa perustaa finanssilaitos, joka voisi tarjota ihmisille pitkään huomattavia määriä rahaa, jotka riittävät ostamaan tontteja.
Talonpoikainen maapankki.
Tsaari tuki myös ajatusta. Sisäasiainministerien (Nikolai Ignatiev), valtion omaisuuden (Mihhail Ostrovsky) ja rahoituksen (Nikolai Bunge) kehittämästä hankkeesta Aleksanteri III antoi keskustelun jälkeen valtioneuvostossa viisumin: "Siksi ollakseen".
Talonpoikapankki oli valtiovarainministeriön hallinnossa. Laitteelleen myönnettiin 500 tuhatta ruplaa valtionpankin varoista. Aluksi se koostui vain yhdeksästä haarasta. Laina voidaan myöntää 24,5-34,5 vuodeksi. Varoja kohdennettiin vuosittain 7,5–8,5 prosentilla, ja niiden osuus ei saa olla yli 80–90 prosenttia hankitun tontin arvioidusta arvosta. Viranomaiset uskoivat, että talonpojat, jotka olivat henkilökohtaisesti säästäneet osan varoista maan ostamiseen, olisivat vastuussa heidän käytössään.
Käytännössä edes sellaisen summan kerääminen ilman omaa jakoaan merkitykselliselle osalle viimeaikaisista orjista oli kuitenkin ehdottoman mahdoton tehtävä.
Ja käytännössä pankki työskenteli sen olemassaolon ensimmäisinä vuosina lähinnä talonpoikayhdistysten - yhteisöjen ja kumppanuuksien - kanssa. Talonpoikapankki houkutteli varoja laskemalla liikkeeseen joukkovelkakirjalainoja, joiden tuotto oli 5,5% ja jotka myytiin valtionpankin kautta osakemarkkinoilla.
Jos lainanottaja ei maksanut pankille ajoissa, häneltä perittiin sakko, joka oli 0,5% kuukausittain maksettavasta määrästä. Rangaistuksia ei peritty, jos talonpoikaistila kärsi luonnonkatastrofista. Tässä tapauksessa lainanottajalla voisi olla oikeus lykätä maksua kahdella vuodella.
Uusi rahoituslaitos kehittyi melko nopeasti. Vuonna 1895 Venäjällä avattiin talonpoikaispankin 41 sivukonttoria. Siihen mennessä hän oli myöntänyt lähes 15 tuhatta lainaa yhteensä 82,4 miljoonan ruplan arvosta. turvattu 2,4 miljoonalla hehtaarilla maata. 1800-luvun viimeisellä vuosikymmenellä sen osuus oli 3,8 prosenttia maassa liikkeeseen lasketuista asuntolainoista ja 4,5 prosenttia maassa. Noin 12% kaikista asuntolainakaupoista tehtiin sen kautta.
Sergei Witte huoneessaan Wentworth-hotellissa, Portsmouth, 1905.
Vuonna 1895 Sergei Witte, joka oli tuolloin valtiovarainministeri, antoi pankille yksinoikeuden ostaa maanomistajien myymät tontit muodostaen oman maarahaston perustaakseen myydäkseen sen talonpojille. Näin ollen valtiovarainministeriö taisteli keinottelijoiden toimintaa vastaan. He yrittivät halvemmin ostaa jalokiinteistöjä luodakseen maan kiireen ja ansaitakseen supervoittoja.
Vuoteen 1906 mennessä pankin mukana ollessa myyty noin 9 miljoonaa hehtaaria maata (mikä vastaa melkein koko nykyaikaisen Portugalin aluetta).
Sen toiminnan osuus oli yli 60% talonpoikaisten maa-alueiden kokonaismäärän kasvusta vuodesta 1883. Vuonna 1905 melkein 30% maan asuntolainoista annettiin talonpoikapankin kautta.
Talonpojan asema Venäjällä kuitenkin kaikista valtiovarainministeriön ponnisteluista huolimatta pysyi vaikeana. 1800-luvun lopulla - 20-luvun alkupuolella yli kolmasosa talonpojista ei pystynyt maksamaan lunnaita maanomistajilleen. Kenttämarssaali Joseph Gurkon mukaan 1800-luvun lopulla noin 40% armeijan talonpoikaisperheiden ihmisistä söi lihaa ensimmäistä kertaa elämässään. Vuodesta 1860 vuoteen 1900 maan väkiluku kasvoi voimakkaasti, minkä seurauksena talonpojan jakamisalueen pinta-ala puolittui. Kaikki tämä johti levottomuuksiin vuosina 1905-1907 ja seurauksena maatalouden uudistuksiin.
Stolypin-uudistus
Ensimmäisen Venäjän vallankumouksen alussa Pjotr Stolypin oli Saratovin alueen kuvernööri, jonka alueella tapahtui yksi Venäjän suurimmista talonpojan levottomuuksista, joten hän tunsi heidän syyt hyvin. Kun Stolypin nimitettiin vuonna 1906 sisäasiainministeriksi ja sitten myös Venäjän ministerineuvoston puheenjohtajaksi, hänellä oli jo oma toimintaohjelma, joka oli toteutettava talonpojan ongelmien ratkaisemiseksi. Kesällä 1906 hän aloitti laaja-alaisen uudistuksen, jossa tärkeä rooli annettiin talonpoikien pankille.
”Se oli niin harvinainen tapaus, kun maassa toteutettiin uudistuksia kaikkien iloksi. Esimerkiksi aidat ja teollistuminen Englannissa osoittautuivat erittäin tuskalliseksi ihmisille. Stolypin-uudistukset päinvastoin vastasivat yleensä ihmisten toiveita”, sanoi Leonid Kholod.
Talonpoikien kansalaisoikeuksien laajentamisen ja päätöksen myydä heille valtion maa-alueen jälkeen heille annettiin myös omistusoikeus yhteisöllisille tonteilleen.
Talonpoikapankki käskettiin antamaan aktiivisemmin lainoja ja ostamaan jaloja maita. Sillä välin pankille annettiin valtiomaata myytäväksi talonpojille. Maatöntä ja köyhää talonpojaa varten annettujen lainojen annettiin myöntää enintään 80–90 prosenttia, kuten aiemmin, mutta heti 100 prosentilla tontin arvosta. Pankin oli autettava uusiin maihin muuttaneita talonpoikia maksamaan vanhat tontit maksamalla rahaa uusien jakojen turvaamiseksi.
Stolypin hyväksyy raportin työstöjohtajalta.
Vuosina 1906–1908 talonpojan pankin painopistealueita tarkistettiin kokonaan. Hän käytännöllisesti katsoen rajoitti työtä yhteiskuntien ja parisuhteiden parissa ja luotti nyt enimmäkseen yksityisyrityksiä.
Vuoteen 1915 mennessä talonpoikapankki sijoittui jo ensimmäiseksi Venäjän valtakunnassa sekä asuntolainojen lukumäärän että määrän suhteen. Sen osuus kaikista myönnetyistä lainoista oli lähes 75%. Koko olemassaolonsa ajan se antoi lainoja melkein 16 miljoonan hehtaarin maan ostamiseksi, mikä vastaa suunnilleen puolitoista nykyaikaisen Bulgarian kokonaispinta-alasta.
Stolypinin maatalouden uudistuksista ja talonpoikapankin toiminnasta ei kuitenkaan tullut ihmelääke kaikille Venäjän sosioekonomisille ongelmille.
Asiantuntijat ovat eri mieltä siitä, kuinka kohtuulliset nämä muutokset olivat.
”Stolypin oli monarkisti. Eikä hänen mielestään ollut taloudellisia muutoksia, vaan tsaarivaltion vakautta , taloustieteilijä Nikita Krichevsky ilmaisi mielipiteensä keskustelussa RT: n kanssa.
Hänen mukaansa uudistusten olisi pitänyt olla suunnattu ei talonpoikaisten maatilojen pinta-alan kasvattamiseen, vaan maataloustuotannon tehokkuuden lisäämiseen, joka Venäjällä oli alhaisempi kuin muissa maissa. Krichevskyn laskelmien mukaan talonpoikaistilojen mekaaninen suurentaminen ei antanut toivottua vaikutusta, noin puolet puolitoista miljoonaa laajentuneista tiloista meni konkurssiin ja talonpojat liittyivät maattomien työntekijöiden ja kaupunkien proletaarien joukkoon.
Leonid Kholod päinvastoin uskoo, että Stolypin-uudistukset antoivat Venäjän maatalouden kehittyä oikeaan suuntaan, ja niiden täydelliselle toteuttamiselle ei yksinkertaisesti ollut aikaa - vallankumous, joka johti proletariaatin keskuudessa tapahtuviin prosesseihin, ei talonpoikakunnan kanssa, esti sitä.
"Stolypin oli hyvä yritysjohtaja, mutta et voi hypätä pään yläpuolelle", Valentin Shelokhaev sanoi RT: n haastattelussa. Hänen mukaansa on oltava realistinen arvioidessaan maatalouden uudistuksia ja talonpoikaispankin toimintaa.
”Maalla oli tietty budjetti, josta ei tarvinnut paitsi ostaa maata ja antaa lainoja talonpojille sen ostamiseksi, vaan myös maksaa puolustus, terveydenhuolto ja koulutus. He jakoivat niin paljon rahaa kuin pystyivät kaikkeen tähän, sitä ei ollut missään muualla ottaa. Ei voida sanoa, että hallitus ei halunnut ratkaista talonpoikien ongelmia - se teki, ja se toteutti tiettyjä oikeita uudistuksia, mutta näissä olosuhteissa se ei voinut tehdä enemmän. Nykyään jotkut tutkijat ottavat yhden tekijän ja yrittävät todistaa, että Venäjällä oli kaikki 2000-luvun alkupuolella huonoa tai päinvastoin vain hyvää. Tämä on epätieteellinen lähestymistapa. On välttämätöntä tarkastella ongelmaa kattavasti ja siitä lähtien vastata kysymykseen, miksi uudistukset eivät toimineet, miksi vallankumous tapahtui. Kuinka mukava oli ihmisten elämä? Voisiko hän opiskella normaalisti, saada hoitoa, syödä,hankkia uutta teknologiaa ulkomailta? Vallankumoukseen johti monia tekijöitä. Tähän mennessä niitä ei ole tutkittu kokonaan”, tiivisti Valentin Shelokhaev.
Svjatoslav Knyazev