Kun historioitsijalta Nikolai Mihailovich Karamzinilta kysyttiin, mitä Venäjällä tapahtui matkansa aikana Eurooppaan, hän vastasi yhdellä sanalla: "He varastavat!" Onko ryhdytty toimenpiteisiin varkauksien ja lahjuksen torjumiseksi? Kuinka eri hallitsijat taistelivat korruptiota viime vuosisatojen ajan?
1990-luku meni Venäjän historiaan raivoisana, ja siitä tuli käsittämätön varkaus, lahjonta ja valtion vallan sulautuminen rikokseen. Varkauksilla ja lahjonnalla, samoin kuin taistelussa niitä vastaan, on Venäjällä ja muissa maissa pitkät historialliset perinteet.
Sota korruptioon BC
Luultavasti ensimmäinen hallitsija, joka mainitaan korruption vastaisena taistelijana, oli sumeri kuningas Urukagina (Uruinimgina). Tietoja korruptiosta löytyi myös muinaisen Babylonin arkistoista (III vuosituhat eKr.). Huolimatta korruptiota koskevista ohjeellisista ja usein ankarista rangaistuksista, torjunta sitä vastaan ei tuottanut toivottuja tuloksia. Parhaimmillaan oli mahdollista estää vaarallisimmat rikokset, mutta pienen jätteen ja lahjuksen tasolla korruptio oli laajalle levinnyttä.
Yksi Bharatin (Intia) ministereistä julkaisi ensimmäisen korruptiosopimuksen, Artha Shastra, salanimellä Kautilya, IV vuosisadalla eKr. Siinä hän erotti 40 menetelmää virkamiesten valtion omaisuuden kavalluksesta ja totesi surullisena, että”aivan kuten ei voi miettiä hunajaa, jos se on kielellä, niin myös kuninkaan omaisuutta ei voida, vaikkakin pienessä määrin, olla käyttämättä tämän omaisuuden ylläpitäjiltä..
Muinaisen Rooman poliittinen hahmo Gaius Sempronius Gracchus (154–121 eKr.), Kun hän oli tribuna, antoi oikeuden lain, jonka mukaan varakkaiden kauppiaiden ja keskiluokan maanomistajien kautta perustettiin tuomioistuinkomissiot tutkimaan Rooman kuvernöörien vallan väärinkäytöksiä ja korruptiota provinsseissa. …
Gaius Julius Caesar taisteli myös 1. vuosisadan puolivälissä eKr. Korruptiota vastaan. Historiatieteiden tohtorin Vasily Kuzishchinin mukaan Caesar tiesi, että kyse ei ole pelkästään hänen henkilökohtaisesta kunnianhimoisuudestaan ja halustaan tarttua valtion korkeimpaan valtaan, ja hänet työnnettiin pois korruptoituneilta ja kyvyttömiltä hallita Rooman aristokratian valtavaa voimaa. Caesar ryhtyi toimenpiteisiin hallintojärjestelmänsä vahvistamiseksi: hän tiukensi maakuntien päämiesten toiminnan valvontaa ja torjui heidän vallan väärinkäyttöään.
Mainosvideo:
Keisari Augustus toteutti myös "tinkimättömän taistelun maakunnan hallinnon korruptiota vastaan". Keisari Nero suoritti sarjan kuvernöörejä koskevia oikeudenkäyntejä, jotka tuomittiin korruptioon ja kiristykseen. Keisari Hadrian valvoi jatkuvasti kuvernöörien toimia, vallan väärinkäytösten ja korruption estämistä.
Suorittaminen hanhen
Venäjällä ensimmäinen maininta korruption torjunnasta löytyy vuoden 1497 laista. Puhumme lahjonnasta eli lahjuksen ottamisesta. Myöhemmässä laissa 1550, lahjonnan lisäksi, ahneus oli jo esillä. Se ymmärrettiin siten, että virkamies vastaanotti liialliset velvollisuudet. Vastuullisuusmääräyksenä rangaistus annettiin väliaikaisen ja määräämättömän vankeuden muodossa, kuolemanrangaistus otettiin käyttöön. Esimerkiksi virkailijalle, joka lahjonnasta vääristi osapuolten todistuksia tai laati väärennetyn pöytäkirjan, säädettiin vankeusrangaistuksesta ja sakosta vaateen suuruisena.
Ensimmäinen Venäjän teloitus lahjuksesta tapahtui vuonna 1556 - virkamies teloitettiin, joka "hyväksyi kolikoilla täytetyn hanhen ottaen liikaa lupauksia". Tsaarin päätöksen mukaan he leikkauttivat ensin hänen syvyytensä jalat, sitten - kätensä kyynärpäähän. "Onko hanhi liha maukas?" - kuningas kysyi tuomitun teloituksesta, ja vasta sitten virkamiehen pää leikattiin. Tämän tapauksen jälkeen kuolemanrangaistus tuli Venäjän käytäntöön torjua lahjontaa.
Vuonna 1558 ranskalainen diplomaatti Arnold Shemo kirjoitti Pariisille:”Moskova on tuntematon - kuoleman pelko muutti maan, jotta kauppiamme eivät nyt tiedä miten harjoittaa liiketoimintaa. Jopa paikalliset prinsessat eivät ota lahjoja, koska lahjuksentekijät leikataan joka päivä julkisesti paloiksi suoraan kaupungin aukiosta. Hänen hallintovuosiensa aikana Ivan Kauhea teloitti julkisesti yli 8 tuhatta virkamiestä erityisen julmina, mikä oli noin 34% tuon ajan virkamiesten kokonaismäärästä.
Vuoden 1649 katedraalikoodeksissa säädettiin rankaisemisesta samanlaisista laittomista teoista erottamisen, sakkojen, kunnianmenetyksen, kaupallisen teloituksen ja rangaistuksen katkaisemalla käsi.
Katariina II: n aikana annettiin asetus tuomareiden vastuun tiukentamisesta, jossa todettiin lahjonnan uskomaton leviäminen. Samanaikaisesti Venäjän historian eri ajanjaksoina rangaistus määrättiin suhteessa lahjuksen määrään lahjuksesta.
Huolimatta ongelman ymmärtämisestä, jonka torjunta on kirjattu tärkeimpiin lakikokoelmiin, kuten Russkaya Pravda, Ivan III: n lakilaki, Ivan IV: n lakilaki, katedraalilaki ja moniin muihin säädöksiin, joiden kruunu oli "Venäjän keisarikunnan täydellinen lakikokoelma", joka perustettiin XIX luvulla varkaudet ja erityisesti lahjonta Venäjällä eivät loppuneet.
Tarjoaminen tai ruokinta?
Samanaikaisesti on kiinnitettävä huomiota siihen, että säästääkseen valtionkassasta varoja Venäjän virkamiehet alun perin “ruokkivat”, toisin sanoen he työskentelivät ilman palkkaa väestön lahjoituksista, jota nykyään pidetään korruptiona, rikoksena. Kuten historioitsijat huomauttavat, "11. vuosisadan alussa viisas Jaroslav, Venäjän ensimmäisessä perustuslaissa, Russkaya Pravda, antoi päätöksen tavallisten ihmisten vastuusta virkamiesten ylläpitämisessä ja asetti selkeät ja erittäin ankarat rangaistukset silloinkin noudattamatta jättämisestä."
Ruokintajärjestelmän levittämiskäytäntö Venäjällä liittyy yleensä Byzantiumin kokemuksen omaksumiseen. On huomattava, että yhtenä syynä Bysantin heikentymiseen ja kaatumiseen pidetään ruokintakäytännön leviämistä kapean ihmisryhmän sortamiseksi ihmisille, joille sallittiin "sallivuus" ja sen seurauksena luvanvaraisuus.
1800-luvulle asti vain Moskovan virkamiehillä oli palkka 1800-luvulle saakka, mutta heitä ei myöskään kielletty antamasta "rehua liiketoiminnasta". Ja jo Pietarin I johdolla kaikki "suvereenin palvelijat" alkoivat saada kiinteää kuukausimaksua, ja lahjuksia (lahjoja) kaikessa muodossa alettiin pitää rikoksena. Mutta toistuvien sotien vuoksi valtionkassa oli ehtynyt, eikä palkkojen maksaminen ollut aina mahdollista. Menettyään tuolloin tärkeimmät ja ainoat toimeentulotaidot, monet virkamiehet pakotettiin jatkamaan ruokintaa.
"Pesemättömän Venäjän" virkamiehille ei annettu rahaa, vaan myös ruokapaketteja: lihaa, kalaa, piirakoita ja niin edelleen. Gogolin komediossa "Yleinen tarkastaja" tuomari Lyapkin-Tyapkin, joka piti metsästyksestä, otti lahjuksia vinttikoiranpentujen kanssa. Tämä heijastaa ehkä Venäjän perinteitä kommunikoida tuomarien ja virkamiesten kanssa, myös heidän ruokintajärjestelmänsä aikana.
Korruptiota ja lahjontaa arvioitaessa on tärkeää ottaa huomioon niiden läheisyys, jotka ottavat tai antavat lahjoituksen hallitsijoille. Joten samalla historiallisella ajanjaksolla ne voitiin teloittaa lahjuksesta ja samalla pitää itsestäänselvyytenä. Esimerkiksi Miloslavsky, joka”hallitsi Suuren valtiovarainministeriön järjestystä, keksi monia kaupan esteitä; kuka toi hänelle suuren lahjuksen, sai kirjeen asianmukaisella luvalla."
Koko 1700-luvun ajan varallisuutta jaettiin laajasti "kaikille poliittisille ystäville, joilla oli vain aikaa kumota syvästi tai antaa suosiota esimiestensä kanssa". Aleksanteri II kattoi myös lahjuksentekijät sisäpiiristään. Nicholas II: n aikana suurin lahjuksentekijä oli rautateiden ministeri ja sitten valtiovarainministeri Sergei Yulievich Witte.
Suosikkilisän, kavalluksen ja lahjonnan historia palaa kaukaiseen menneisyyteen. Nämä ilmiöt ovat luontaisia eri kansoille, eri aikakausille. Ne liittyvät läheisesti julkishallinnon rakenteiden alikehittymiseen, riittämättömiin normeihin ja sääntöihin niiden toimintaan. Hallitus itse päätti, ketä rangaista ja ketä armahtaa, toisin sanoen se on itse asiassa myötävaikuttanut siihen, mitä nykyään kutsutaan korruptioksi.
Kirjoittaja: Maria Kosorukova
