Koronavirusta ei ole vielä voitettu, ja Foreign Policy -lehti on jo päättänyt tarkastella tulevaisuutta. Tätä varten julkaisu pyysi 12 kuuluisaa ajattelijaa jakamaan ennusteensa. Jotkut heistä puhuvat globaalin kapitalismin muutoksesta, ja eläkkeellä oleva kenraali uskoo voittajien muotoilevan täysin kansainvälisen "valtaeron".
Kuten Berliinin muurin kaatuminen ja Lehman Brothersin romahtaminen, koronaviruspandemia on järkyttänyt maailmaa, ja olemme vasta alkamassa ymmärtää sen kauaskantoisia seurauksia. Yksi asia on varma: tauti tuhoaa ihmishenkiä, häiritsee markkinoita ja osoittaa hallituksen pätevyyden (tai sen puuttumisen). Tämä johtaa pysyviin muutoksiin poliittisessa ja taloudellisessa vallassa, vaikka nämä muutokset selviävät vasta jonkin ajan kuluttua.
Ymmärtääkseen kuinka ja miksi maapallot liukuvat jaloidemme alla kriisin aikana, ulkopolitiikka pyysi 12 johtavaa maailman ajattelijaa eri maista jakamaan ennusteensa pandemian jälkeen muodostuvasta maailmanjärjestyksestä.
Maailma, joka ei ole niin avoin, vauras ja vapaa
Stephen Walt on Harvardin yliopiston kansainvälisten suhteiden professori.
Pandemia vahvistaa valtion valtaa ja vahvistaa nationalismia. Kaiken tyyppiset valtiot ryhtyvät erityisiin toimenpiteisiin kriisin selviytymiseksi, ja monet eivät halua luopua uusista valtuuksistaan kriisin päätyttyä.
COVID-19 kiihdyttää myös voiman ja vaikutusvallan liikkumista lännestä itään. Etelä-Korea ja Singapore ovat reagoineet puhkeamiseen hyvin, ja Kiina on vastannut tekemällä useita virheitä varhain. Eurooppa ja Amerikka reagoivat hitaasti ja harkitsemattomasti vertailun vuoksi, saastuttaen edelleen tyhjää länsimaista "brändiä".
Mainosvideo:
Mikä ei muutu, on maailmanpolitiikan periaatteessa ristiriitainen luonne. Aikaisemmat epidemiat eivät päättäneet kilpailua suuresta vallasta tai julistaneet uutta globaalin yhteistyön aikakautta. Tätä ei tapahdu COVID-19: n jälkeen. Me olemme todistamassa vielä vetäytymisen hyperglobalisaatiosta, kun kansalaiset toivovat kansallisten hallitusten suojelevan, ja valtiot ja yritykset pyrkivät korjaamaan tulevat haavoittuvuudet.
Lyhyesti sanottuna, COVID-19 luo maailman, joka on vähemmän avoin, vauras ja vapaa. Se olisi voinut olla erilainen, mutta tappavan viruksen, huonon suunnittelun ja epäpätevän johtamisen yhdistelmä on nostanut ihmiskunnan uudelle ja erittäin hälyttävälle tielle.
Globalisaation loppu sellaisena kuin me sen tunnemme
Robin Niblett on Chatham Housen johtaja.
Koronaviruspandemia voi olla olki, joka rikkoo taloudellisen globalisaation kamelin takaosan. Kiinan kasvava taloudellinen ja sotilaallinen valta on jo johtanut Yhdysvaltojen molemmat johtavat osapuolet päättämään poistaa kiinalaiset amerikkalaisesta huipputeknologiasta ja immateriaalioikeuksista ja yrittää saavuttaa saman heidän liittolaisistaan. Hiilitavoitteiden saavuttamiseksi kohdistuu kasvavaa julkista ja poliittista painostusta. Tämä voi johtaa siihen, että monet yritykset jättävät huippunsa pitkät toimitusketjut. COVID-19 pakottaa valtiot, yritykset ja yhteiskunnat kasvattamaan selviytymispotentiaaliaan pitkäaikaisen itseristytyksen edessä.
Tällaisessa tilanteessa maailma tuskin palaa ajatukseen molemminpuolisesti hyödyllisestä globalisaatiosta, josta on tullut 2000-luvun alkupuolen keskeinen piirre. Koska ei ole kannustimia puolustaa globaalin taloudellisen yhdentymisen yhteisiä saavutuksia, 1900-luvulla syntynyt globaalin talouden hallinnan arkkitehtuuri hajoaa nopeasti. Poliittiset johtajat tarvitsevat valtavan itsekurin kansainvälisen yhteistyön ylläpitämiseksi eivätkä liukumalla geopoliittisen kilpailun suolle.
Jos johtajat todistavat kykynsä voittaa COVID-19-kriisi kansalaisille, se antaa heille jonkin verran poliittista pääomaa. Mutta niillä, jotka eivät todista sitä, on erittäin vaikea vastustaa kiusausta syyttää toisia epäonnistumisestaan.
Kiinakeskittyvä globalisaatio
Kishore Mahbubani on arvostettu stipendiaatti Singaporen kansallisessa yliopistossa, kirjoittanut Has China Won? The Chinese Challenge to American Primacy.
COVID-19-pandemia ei muuta pohjimmiltaan maailmantalouden kehityssuuntaa. Se vain kiihdyttää muutokset, jotka ovat jo alkaneet. Kyse on siirtymisestä pois Yhdysvaltain keskittymästä globalisaatiosta ja kohti Kiinan keskittyvää globalisaatiota.
Miksi tämä suuntaus jatkuu? Yhdysvaltojen väestö on menettänyt uskonsa globalisaatioon ja kansainväliseen kauppaan. Vapaakauppasopimukset ovat haitallisia presidentti Trumpin kanssa ja ilman sitä. Ja Kiina, toisin kuin Amerikka, ei ole menettänyt uskoaan. Miksi? Tähän on syviä historiallisia syitä. Tämän maan johtajat tietävät nyt hyvin, että vuosisata Kiinan nöyryytystä vuosina 1842–1949 oli seurausta sen omasta ylimielisyydestä ja turhasta yrityksestä eristää itsensä ulkomaailmasta. Ja nopean talouskasvun viimeiset vuosikymmenet ovat tulosta kansainvälisestä yhteistyöstä. Kiinalaiset ovat myös kehittäneet ja lujittaneet kulttuurista itseluottamusta. Kiinalaiset uskovat voivansa kilpailla kaikkialla ja kaikessa.
Siksi (kun kirjoitan tästä uudessa kirjassani Onko Kiina voittanut?) Yhdysvalloilla on vähän valinnanvaraa. Jos Amerikan päätavoite on ylläpitää maailmanlaajuista hallintaa, sen on jatkettava tätä antagonistista geopoliittista kilpailua Kiinan kanssa poliittisella ja taloudellisella alalla. Mutta jos Yhdysvaltojen tavoitteena on parantaa amerikkalaisten hyvinvointia, joiden elinolot heikkenevät, heidän on tehtävä yhteistyötä Kiinan kanssa. Terve järki on, että yhteistyö on paras valinta. Mutta Yhdysvaltojen vihamielisen asenteen vuoksi Kiinaan (puhumme pääasiassa poliitikkoista), terve järki tässä tapauksessa ei todennäköisesti vallitse.
Demokratiat pääsevät kuorestaan
G. John Ikenberry on politiikan ja kansainvälisten suhteiden professori Princetonin yliopistossa ja kirjoittanut After Victory ja Liberal Leviathan -lehteille.
Lyhyellä aikavälillä tämä kriisi vahvistaa kaikkia leiriä, jotka osallistuvat länsimaiseen suureen strategiakeskusteluun. Natsionalistit ja globalistit, Kiinan militantit vastustajat ja jopa liberaalit internacionalistit löytävät kaikki uusia todisteita näkemystensä merkityksellisyydestä. Ja ottaen huomioon syntyvän taloudellisen vahingon ja sosiaalisen romahduksen, todistamme varmasti kasvavan liikkeen kohti nationalismia, suurvallan kilpailua, strategista erimielisyyttä ja vastaavia.
Mutta kuten 1930- ja 1940-luvuilla, vastavirta voi vähitellen ilmetä, eräänlainen raittiina ja itsepäisenä internacionalismina, samanlainen kuin se, jota Franklin Roosevelt ja muut valtiomiehet alkoivat muotoilla ja levittää ennen sotaa ja sen aikana. Maailmantalouden romahdus 1930-luvulla osoitti, kuinka toisiinsa kytketty moderni kansainvälinen yhteiskunta on ja kuinka se on alttiita siihen, mitä Franklin Roosevelt kutsui ketjureaktioksi. Tuolloin muut suuret valtiot uhkasivat vähemmän Yhdysvaltoja ja nykyaikaisuuden syvät voimat ja heidän kaksinaishahmonsa (ajattele tohtori Jekyll ja herra Hyde). Roosevelt ja muut kansainväliset edustajat suunnittelivat sodanjälkeistä määräystä, joka rakentaisi avoimen järjestelmän uudelleen, rikastaen sitä uusilla suojamuodoilla ja uudella keskinäisriippuvuuden potentiaalilla. Yhdysvallat ei vain pystynyt piiloutumaan rajojensa taakse. Heidän oli toimittava sodanjälkeisessä avoimessa järjestyksessä, mutta tämä edellytti globaalin infrastruktuurin ja monenvälisen yhteistyön mekanismin rakentamista.
Siksi Yhdysvallat ja muut länsimaiset demokratiat voivat käydä läpi saman reaktiosekvenssin voimakkaan haavoittuvuuden tunteen johdosta. Reaktio voi olla aluksi kansallismielistä, mutta ajan myötä demokratiat nousevat kuoristaan löytääkseen uudenlaisen käytännöllisen ja protektionistisen internacionalismin.
Vähemmän voittoja, mutta enemmän vakautta
Shannon C. O'Neill on Latinalaisen Amerikan tutkimuksen vanhempi stipendiaatti ulkosuhteista vastaavassa neuvostossa ja kirjoittanut kahden kansakunnan, joka ei ole jakautunut: Meksikon, Yhdysvaltojen ja Tie edessä).
COVID-19 heikentää globaalin tuotannon perustaa. Yritykset harkitsevat nyt strategiaansa ja vähentävät monivaiheisia ja monikansallisia toimitusketjuja, jotka hallitsevat nykyään tuotantoa.
Globaalit toimitusketjut ovat jo joutuneet tulkimaan taloudellista kritiikkiä Kiinassa kasvavien työvoimakustannusten, Trumpin kauppasodan ja robotiikan, automaation ja 3D-tulostuksen uusien edistysaskelten johdosta sekä todellisen ja havaitun työpaikkojen menettämisen poliittisen kritiikin vuoksi. etenkin kypsissä talouksissa. COVID-19 on katkennut monet näistä siteistä. Kasvit ja tehtaat ovat sulkeneet epidemian kärsimillä alueilla, ja muut valmistajat, kuten sairaalat, apteekit, supermarketit ja vähittäismyymälät ovat menettäneet tarvikkeitaan ja tuotteitaan.
Pandemialla on myös toinen puoli. Nyt on yhä enemmän yrityksiä, jotka haluavat tietää yksityiskohtaisesti toimitusten lähtökohdat ja päättävät lisätä turvallisuuskerrointa jopa tehokkuuden kustannuksella. Myös hallitukset puuttuvat asiaan ja pakottavat strategiset toimialat kehittämään varautumissuunnitelmia ja luomaan varantoja. Yritysten kannattavuus heikkenee, mutta tarjonnan vakauden pitäisi kasvaa.
Tästä pandemiasta voisi olla hyötyä
Shivshankar Menon on Brookings Institutionin (Intia) emeritusjäsen ja Intian pääministerin Manmohan Singhin entinen kansallisen turvallisuuden neuvonantaja.
On liian aikaista arvioida seurauksia, mutta kolme asia on jo selvä. Ensinnäkin koronaviruspandemia muuttaa politiikkaamme sekä sisäisesti että ulkoisesti. Yhteiskunnat, jopa libertaariset, kääntyvät valtion valtaan. Valtioiden menestys pandemian ja sen taloudellisten seurausten (tai epäonnistumisten) voittamisessa vaikuttaa turvallisuuskysymyksiin ja yhteiskuntien polarisaatioon. Valtion valta palaa tavalla tai toisella. Kokemus osoittaa, että diktaattorit ja populistit eivät pysty paremmin selviytymään epidemiasta. Ne maat, jotka ovat alkaneet reagoida alusta alkaen ja toimivat erittäin menestyksekkäästi (Etelä-Korea, Taiwan), ovat demokratioita, eikä populistit tai autoritaariset johtajat hallitse niitä.
Mutta toisiinsa liitetyn maailman loppu on vielä kaukana. Itse pandemiasta on tullut todiste keskinäisestä riippuvuudestamme.
Mutta kaikissa valtioissa sisäänpäin kääntyminen on jo alkanut, autonomian ja itsenäisyyden etsiminen, yritys yrittää itsenäisesti päättää oman kohtalonsa. Tulevaisuuden maailma on köyhempi, merkitsevämpi ja pienempi.
Mutta vihdoin oli merkkejä toivosta ja järkeä. Intia on tehnyt aloitteen kutsua koolle kaikkien Etelä-Aasian maiden johtajien videokonferenssi kehittääkseen koko alueen kattavaa vastausta pandemian uhkaan. Jos COVID-19 ravistaa meitä tarpeeksi kovasti ymmärtääksemme monenvälisen yhteistyön hyödyt tärkeissä maailmanlaajuisissa kysymyksissä, siitä on hyötyä.
Amerikan hallitus tarvitsee uuden strategian
Joseph Nye on Harvardin yliopiston emeritusprofessori ja onko Moraalisuus tärkeä? Presidentit ja ulkopolitiikka FDR: stä Trumpiin (Do Morals Matter? Presidentit ja ulkopolitiikka FDR: stä Trumpiin).
Vuonna 2017 presidentti Donald Trump julkisti uuden kansallisen turvallisuusstrategian, joka keskittyy suurvallan kilpailuun. COVID-19 on osoittanut tällaisen strategian puutteet. Vaikka Yhdysvallat vallitsisi olevan suuri valta, se ei pysty puolustamaan turvallisuuttaan toimimalla yksin. Richard Danzig muotoili tämän ongelman vuonna 2018 seuraavasti:”2000-luvun tekniikat ovat maailmanlaajuisia paitsi leviämisensä laajuuden lisäksi myös seurauksiltaan. Patogeenit, tekoälyjärjestelmät, tietokonevirukset ja säteily saattavat hyvinkin olla heidän ongelmansa lisäksi myös meidän ongelmamme. On tarpeen luoda johdonmukaiset raportointijärjestelmät, yhteiset valvonta- ja valvontajärjestelmät, yhteiset standardit ja valmiussuunnitelmat,ja tehdä sopimuksia monien yhteisten riskiemme lieventämiseksi."
Kun kyse on kansainvälisistä uhista, kuten COVID-19 tai ilmastomuutos, ei riitä, että ajattelemme Yhdysvaltojen valtaa ja valtaa muihin maihin nähden. Avain menestykseen on myös vahvuuden merkityksen tunteminen yhdessä muiden kanssa. Jokainen maa asettaa etusijalle omat kansalliset etunsa, ja tärkeä kysymys on, kuinka laajasti tai suppeasti se määrittelee nämä edut. COVID-19 osoittaa, että emme pysty mukauttamaan strategiaamme uuteen maailmaan.
Voittajat kirjoittavat COVID-19-historian
John Allen on Brookingsin instituutin presidentti, eläkkeellä oleva neljän tähden kenraali Yhdysvaltain merijalkaväkistössä, entinen Naton kansainvälisten turvallisuusapuhenkilöiden ja Yhdysvaltojen joukkojen komentaja Afganistanissa.
Se on aina ollut näin, se tulee olemaan nyt. Tarinan kirjoittavat COVID-19-pandemian "voittajat". Jokainen maa ja nyt jokainen ihminen tuntee yhä enemmän tämän taudin rasituksen ja vaikutukset yhteiskuntaan. Ne maat, jotka jatkavat ja kestävät ainutlaatuisten poliittisten ja taloudellisten järjestelmiensä sekä terveysjärjestelmiensä ansioita, vaativat menestystä niiden maiden kustannuksella, joilla on erilaisia, vahingollisempia ja tuhoisampia tuloksia. Joillekin tämä näyttää suurelta ja peruuttamattomalta demokratian, monenvälisyyden ja yleismaailmallisen terveyden voitolta. Joillekin tämä on osoitus päättäväisen autoritaarisen hallinnon "eduista".
Joka tapauksessa tämä kriisi muuttaa täysin kansainvälisen vallan rakennetta tavalla, jota emme voi kuvitella. COVID-19 tukahduttaa taloudellisen toiminnan ja lisää jännitteitä kansakuntien välillä. Pitkällä aikavälillä tämä pandemia saattaa heikentää merkittävästi maailmantalouden tuotantokapasiteettia, etenkin jos yritykset ja työpaikat suljetaan. Taloudellisten häiriöiden riski on erityisen vahva kehitysmaissa ja talouksissa, joissa on paljon taloudellisesti haavoittuvia työntekijöitä. Kansainvälinen järjestelmä puolestaan on voimakkaasti stressissä, mikä aiheuttaa epävakautta ja johtaa lukuisiin sisäisiin ja kansainvälisiin konflikteihin.
Dramaattinen uusi vaihe globaalille kapitalismille
Laurie Garrett on entinen kansainvälisen terveydenhuollon vanhempi stipendiaatti ulkosuhteiden neuvostossa ja Pulitzer-palkinnon voittaja.
Globaalin rahoitus- ja talousjärjestelmän valtavat murrokset tunnustavat, että globaalit toimitusketjut ja jakeluverkot ovat alttiita häiriöille ja häiriöille. Siksi koronaviruspandemia ei aiheuta vain pitkäaikaisia taloudellisia seurauksia, vaan johtaa myös perusteellisempiin muutoksiin. Globalisaatio on antanut yrityksille mahdollisuuden jakaa tuotantoa ympäri maailmaa ja toimittaa tuotteita markkinoille ajoissa välttäen tarvetta varastoida niitä varastoihin. Jos varastot istuivat hyllyillä useita päiviä, sitä pidettiin markkinahäiriönä. Toimitukset oli valmisteltava huolellisesti ja toimitettava ajallaan, johdonmukaisesti, globaalisti. Mutta COVID-19 on osoittanut, että sairauksia aiheuttavat mikrobit eivät vain saastuta ihmisiä, vaan myrkyttävät koko toimitusketjun tiukalla aikataululla.
Kun otetaan huomioon rahoitusmarkkinoiden tappioiden laajuus, jota maailmalla on ollut helmikuun jälkeen, yritykset todennäköisesti luopuvat juuri ajoissa -mallista ja maailmanlaajuisesta tuotannon jakelusta tämän pandemian päätyttyä. Dramaattinen uusi vaihe globaalille kapitalismille alkaa, kun toimitusketjut alkavat siirtyä lähemmäksi kotia ja varastoja suojautuakseen tulevaisuuden häiriöiltä. Tämä vaikuttaa negatiivisesti yritysten voittoihin, mutta tekee järjestelmästä entistä joustavamman ja kestävämmän.
Uudet konkurssiin kuuluvat maat
Richard Haass on toukokuussa julkaistavan ulkosuhteista vastaavan neuvoston puheenjohtaja ja kirjan "Maailma: lyhyt johdanto" kirjoittaja.
En pidä sanasta "pysyvä", samoin kuin sanoista "pieni" ja "ei mitään". Mutta mielestäni koronaviruksen takia suurin osa maista kääntyy sisäänpäin ainakin muutaman vuoden ajan keskittyen siihen, mitä tapahtuu niiden rajojen sisällä eikä ulkomailla. Ennakoi aktiivisempaa siirtymistä kohti valikoivaa omavaraisuutta (ja sen seurauksena siteiden heikkenemistä) toimitusketjujen haavoittuvuuden vuoksi. Suurempi vastustuskyky laajamittaiselle maahanmuutolle syntyy. Maat heikentävät halukkuuttaan puuttua alueellisiin ja maailmanlaajuisiin kysymyksiin (mukaan lukien ilmastomuutos), koska ne tuntevat jatkuvasti tarvetta varata resursseja talouksiensa jälleenrakentamiseksi ja kriisin taloudellisten seurausten käsittelemiseksi.
Odotan, että monien maiden on vaikea toipua kriisistä. Valtion valta heikkenee monissa maissa, ja epäonnistuneita valtioita on enemmän. Kriisi johtaa varmasti Kiinan ja Yhdysvaltojen suhteiden heikkenemiseen ja Euroopan yhdentymisen heikkenemiseen. Mutta tulee olemaan positiivisia hetkiä, etenkin meidän on odotettava globaalin terveysjärjestelmän ja sen hallinnan jonkinlaista vahvistumista. Mutta kaiken kaikkiaan globalisaatioon juurtunut kriisi heikentää maailman valmiutta ja kykyä selviytyä siitä.
Yhdysvallat epäonnistuu johtajuustestissä
Corey Shake on kansainvälisen strategisten tutkimusten instituutin varajohtaja.
Yhdysvaltoja ei enää pidetä maailman johtajana, koska maan hallituksella on kapeat itsekkyydet ja kärsimättömyys ja epäpätevyys. Tämän pandemian maailmanlaajuisia vaikutuksia olisi voitu lieventää vakavasti, jos kansainväliset organisaatiot olisivat antaneet lisätietoja varhaisessa vaiheessa. Tämä antaisi maille enemmän aikaa valmistella ja mobilisoida resursseja aloilla, joilla näitä resursseja tarvitaan eniten. Yhdysvallat olisi voinut hyvinkin tehdä tällaisen työn osoittaen siten, että heidän omista intresseistään huolimatta ne eivät vain ohjaa niitä. Washington ei ole onnistunut johtajuustestissä, ja se pahentaa koko maailmaa.
Jokaisessa maassa näemme ihmishengen vahvuuden
Nicholas Burns on professori Harvardin yliopistossa, entinen valtiosihteeri poliittisissa asioissa.
COVID-19-pandeemiasta on tullut vuosisadan suurin globaali kriisi. Sen syvyys ja mittakaava ovat valtavia. Kansanterveyskriisi uhkaa jokaista 7,8 miljardia ihmistä maan päällä. Rahoitus- ja talouskriisi kykenee ohittamaan seurauksissaan suuren taantuman vuosina 2008–2009. Jokainen kriisi voi erikseen tulla seismiseksi, joka muuttaa ikuisesti kansainvälisen järjestelmän ja tunnetun voimatasapainon.
Tänään perustettu kansainvälinen yhteistyö on valitettavasti riittämätöntä. Jos maailman voimakkaimmat maat, kuten Yhdysvallat ja Kiina, eivät luopu sanasotaan siitä, kuka on vastuussa kriisistä ja kuka voi johtaa tehokkaammin, niiden uskottavuus maailmassa voi kärsiä vakavasti. Jos Euroopan unioni ei pysty tarjoamaan kohdennetumpaa apua 500 miljoonalle kansalaiselleen, kansalliset hallitukset poistavat tulevaisuudessa monia valtuuksia Brysselistä. Yhdysvaltojen kannalta on välttämätöntä, että liittovaltion hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin kriisin hillitsemiseksi.
Mutta jokaisessa maassa on monia esimerkkejä siitä, kuinka vahva ihmisen henki on. Lääkärit, sairaanhoitajat, poliittiset johtajat ja tavalliset kansalaiset osoittavat kestävyyttä, suorituskykyä ja johtajuutta. Tämä antaa toivoa, että maailman ihmiset kokoontuvat ja saavat yliotteen vastatakseen tähän ylimääräiseen haasteeseen.