Viime aikoihin saakka digitaaliset kulkuluvat kaupungin kiertämiseen näyttivät venäläisiltä villin elementin cyberpunk-dystopiasta. Nykyään se on lisäksi totta, koska eilen Moskovassa niistä on tullut pakollisia julkisen liikenteen liikkumiselle. Kuinka se tapahtui, miksi monet maat ovat luoneet digitaalisia ohjausjärjestelmiä kansalaisten liikkuvuudelle ja lopettaako tällainen valvonta pandemian päätyttyä - uuteen materiaaliin, joka on saatu Advanced Management Solutions Centerin tutkijoilta.
Yleinen asiayhteys
Yleinen suuntaus maiden reagoinnissa koronavirusiepidemioon on vahvistaa kansalaisten hallintaa. Valtio laskee matkapuhelinoperaattoreiden, pankkien ja lainvalvontaviranomaisten tietojen analysoinnin perusteella tartunnan saaneiden henkilöiden yhteystiedot ja valvoo myös, miten kansalaiset noudattavat itsenäisyyttä ja karanteenia. Monet tämän aiheen julkaisut herättävät yksityisyyden ja kansalaisten oikeuksien kunnioittamisen kysymyksiä, maalaamalla synkän kuvan "täydellisestä valvontayhteiskunnasta".
Olemme keränneet useita jaksoja erityisten digitaalisten valvontatoimenpiteiden käyttöönotosta eri valtioissa ja yrittäneet ymmärtää näiden toimenpiteiden aiheuttamia riskejä, jotka johtuvat siitä, että kansalaisten liikkumista ja henkilökohtaista elämää koskevat tiedot saadaan kerralla useille byrokraattisille yksiköille.
Israel: poliisi, tiedustelupalvelut, terveysministeriö
Mainosvideo:
Mitä tapahtui?
Israelin hallitus otti 19. maaliskuuta käyttöön osittaisen karanteenin koko maassa. Muutamia päiviä aikaisemmin, 15. ja 17. maaliskuuta, osana väliaikaistoimenpiteitä viranomaiset antoivat kaksi hätämääräystä, jotka laajensivat poliisin valtuuksia suorittaa etsintöjä ja sallivat myös Israelin turvallisuuspalvelun (Shin Bet) käyttää digitaalista tarkkailua koronavirusepidemian torjumiseksi. …
Kuka harjoittaa valvontaa ja miten?
Kaikille koronavirukseen tartunnan saaneille maan kansalaisille sekä heidän kanssaan kosketuksiin joutuneille asetetaan pakollinen kahden viikon karanteeni. Osana kiireellisiä määräyksiä poliisi pystyy määrittämään näiden ihmisten nykyisen sijainnin käyttämällä väliaikaisesti solutornien tietoja ilman ylimääräistä tuomioistuimen päätöstä. Erityispalvelut puolestaan pääsevät paitsi ihmisen nykyiseen sijaintiin myös hänen liikkeidensa historiaan. Lisäksi Israelin terveysministeriö on julkaissut oman älypuhelinsovelluksensa, joka päivittää jatkuvasti lainvalvontaviranomaisilta saatuja tartunnan saaneiden henkilöiden sijaintitietoja ja varoittaa käyttäjää, jos hän on heidän lähellä.
Yhtäältä tämän avulla voidaan paitsi tarkistaa, kuinka tunnollisesti henkilö noudattaa karanteenijärjestelmää, myös tunnistaa arvioitu kontaktipiiri muiden ihmisten kanssa, jotka voivat myös saada tartunnan. Mutta toisaalta, normaalina aikoina, tällaisia "tiheitä digitaalisen seurannan" tekniikoita käytetään vain rikollisten ja terroristien sieppaamiseen.
Tällaiset turvallisuusjoukkojen poikkeukselliset valtuudet kestävät kesäkuun puoliväliin saakka - sen jälkeen kaikki vastaanotetut tiedot on tuhottava. Terveysministeriö voi kuitenkin pidentää tällä tavalla kerättyjen tietojen säilytysaikaa kahdella kuukaudella lisätutkimuksia varten.
Etelä-Korea: Poliisi ja "siviili-omavalvonta"
Mitä tapahtui?
Helmikuussa 2020 Korean tasavallasta tuli yksi niistä maista, joissa koronavirusiepidemia levisi nopeimmin.
Tämä johtuu osittain siitä, että Korealla on runsaasti kokemuksia epidemian torjunnasta: Vuonna 2015 maalla oli Lähi-idän hengitysteiden oireyhtymä (MERS), jonka jälkeen kehitettiin koko epidemiologisten toimenpiteiden järjestelmä. Ratkaiseva tekijä oli kuitenkin kuhunkin tartuntatapaukseen liittyvien hälytysten joukkoviestinnän järjestäminen yksityiskohtaisilla tiedoilla tartunnan saaneista henkilöistä (ikä, sukupuoli, hänen viimeaikaisten liikkeidensa ja yhteytensä yksityiskohtainen kuvaus; joissain tapauksissa ilmoitettiin, onko henkilöllä naamio jne.). Tällainen postitus ei olisi ollut mahdollista ilman tehokasta ja laaja-alaista digitaalista ohjausjärjestelmää Etelä-Korean kansalaisten liikkuvuudelle ja yhteyksille.
Kuka harjoittaa valvontaa ja miten?
Maassa toimii nyt useita palveluita, jotka käyttävät henkilötietoja saadakseen tietoa koronaviruksen leviämisestä. Esimerkiksi Coroniata-verkkosivusto julkaisee tietoja tapausten kokonaismäärästä sekä alueista, joilla havaittiin eniten tartuntatapauksia. Toinen resurssi, Coronamap, on kartta, joka näyttää milloin ja missä paikoissa kaikki yksittäiset tartuntatapaukset rekisteröitiin. Korean hallitus on myös julkaissut virallisen älypuhelinsovelluksen tartunnan saaneiden ihmisten karanteenin noudattamisen seuraamiseksi.
Korean tasavallassa on kehittynyt digitaalinen infrastruktuuri, joten tietojen seuranta ja todentaminen ei ole hallituksen ongelma. Analyysin tarkkuuden parantamiseksi käytetään solutornien ja GPS: n tietojen lisäksi pankkikortilla tehdyistä tapahtumista saatuja tietoja, käytetään kaupungin videovalvontajärjestelmiä ja kasvojentunnistustekniikoita.
Tällainen pakotettu "avoimuus" osoittaa toisaalta sen tehokkuuden hillitsemään epidemiaa, mutta toisaalta johtaa kielteisiin sosiaalisiin vaikutuksiin. Sen lisäksi, että tartunnan saaneet tuntevat jatkuvan tarkkailun tunteen, myös muut - "satunnaiset" - ihmiset kuuluvat valvontavyöhykkeeseen.
Vaihtoehto: Puola vs. Euroopan komissio
Euroopan unionissa ilmestyi Puolassa yksi ensimmäisistä 14 päivän karanteenin noudattamiseen vaadittavien kansalaisten seurantaa koskevista hakemuksista. Viranomaiset vaativat, että sovelluksen asentavat terveet kansalaiset, jotka ovat joutuneet kosketuksiin tartunnan saaneiden tai mahdollisesti tartunnan saaneiden ihmisten kanssa, samoin kuin kaikki ulkomailta palaavat henkilöt. Huhtikuun alusta lähtien sovelluksen asentamisesta on tullut lailla pakollista.
Kotikaranteeni -sovellus (Kwarantanna domowa) lähettää satunnaisesti ilmoituksen useita kertoja päivässä vaatimuksena ladata oma valokuva (selfie) 20 minuutin kuluessa. Puolan hallituksen verkkosivuston mukaan sovellus tarkistaa käyttäjän sijainnin (GPS: n avulla) ja käyttää myös kasvojentunnistusta. Jos pyyntö valokuvan lähettämisestä ei täyty, poliisi saattaa tulla osoitteeseen. Asetuksen mukaan digitalisointiministeriö tallentaa käyttäjien henkilötietoja kuuden vuoden ajan sovelluksen käytöstä poistamisesta (siviililain mukaisesti), lukuun ottamatta valokuvia, jotka poistetaan heti tilin käytöstä poistamisen jälkeen.
Puolan lisäksi omia sovelluksia on ilmestynyt tai kehitetty kehittämään muissa Euroopan maissa, esimerkiksi Itävallassa (paikallisen Punaisen Ristin osallistumisella), Ranskassa, Irlannissa ja Saksassa.
Tulevan sovelluksen luetelluista periaatteista mainitaan tietojen käytön tehokkuus lääketieteellisestä ja teknisestä näkökulmasta, niiden täydellinen nimettömyys ja käyttö vain viruksen leviämismallin luomiseen. Henkilötietojen vuotoriskin vähentämiseksi sovelluskehittäjien on noudatettava hajauttamisen periaatetta - tartunnan saaneen henkilön liikkeitä koskevat tiedot lähetetään vain niiden henkilöiden laitteille, jotka voivat mahdollisesti ottaa yhteyttä häneen. Erikseen korostettiin, että toteutettavien toimenpiteiden olisi oltava perusteltuja ja väliaikaisia.
Määräaika ehdotusten jättämiselle näiden toimenpiteiden toteuttamiseksi on 15. huhtikuuta. Lisäksi EU: n jäsenmaiden on 31. toukokuuta mennessä ilmoitettava Euroopan komissiolle suoritetuista toimista ja asetettava ne saataville vertaisarviointiin EU: n jäsenten ja Euroopan komission toimesta. Euroopan komissio arvioi saavutettua edistystä ja julkaisee määräajoin kertomukset kesäkuusta alkaen lisäsuosituksineen, mukaan lukien tarpeettomien toimenpiteiden poistaminen.
Venäjä: televiestintä- ja joukkoviestintäministeriö, matkapuhelinoperaattorit ja alueet
Mitä tapahtui?
Helmikuun lopusta maaliskuun alkuun, kun toimenpiteet koronaviruksen leviämisen estämiseksi otettiin käyttöön, Venäjällä ilmestyi ensimmäisiä tapauksia, joissa väestön hallinta oli vahvistettu teknisin keinoin. Mediazonan mukaan poliisit tulivat karanteenirikkojan luo valokuvalla, todennäköisesti kameralla, joka oli kytketty kasvojentunnistusjärjestelmään. Mikhail Mishustin kehotti televiestintä- ja joukkoviestintäministeriötä luomaan 27. maaliskuuta mennessä järjestelmän koronavirusinfektiopotilaiden kontaktien jäljittämiseksi matkapuhelinoperaattorien tietojen perusteella. Vedomostin mukaan tämä järjestelmä toimi jo 1. huhtikuuta. Samanaikaisesti Venäjän federaation kohteet alkoivat kehittää ratkaisujaan. Huhtikuun alussa Moskovassa avattiin koronaviruspotilaiden seurantajärjestelmä Social Monitoring -sovelluksen avulla,ja valmisteli myös erityiskoodeilla varustettujen passien käyttöönottoa (asetus niiden käyttöönotosta allekirjoitettiin 11. huhtikuuta). Nižni Novgorodin alueella, ensimmäisellä alueella, QR-koodeilla tapahtuva valvonta otettiin käyttöön, Tatarstanissa - tekstiviestitse.
Kuka harjoittaa valvontaa ja miten?
Digitaalinen valvonta kattaa pääasiassa tartunnan saaneet tai virallisessa karanteenissa olevat kansalaiset. Heidän liikkumisensa seuraamiseksi televiestintä- ja joukkoviestintäministeriö pyytää "tietoja sairaalahoidon numeroista ja päivämääristä tai karanteenipäivästä". Nämä tiedot siirretään matkapuhelinoperaattoreille, jotka seuraavat karanteeniedellytysten noudattamista. Ehtojen rikkoja saa viestin, ja toistuvan rikkomuksen yhteydessä tiedot siirretään poliisille. Vedomostin mukaan Venäjän hallintoelinten vastuuhenkilöt syöttävät tietoja järjestelmään. Samanaikaisesti Roskomnadzor uskoo, että numeroiden käyttäminen määrittelemättä matkapuhelinoperaattorien tilaajien osoitteita ja nimiä ei riko henkilötietoja koskevaa lakia.
Moskovan tietotekniikkaosaston (DIT) päällikön mukaan käyttäjän tiedonsiirtoa säätelee sopimus, jonka hän allekirjoittaa valitessaan kotihoitovaihtoehtoa. Ne tallennetaan DIT-palvelimille ja poistetaan karanteenin päättymisen jälkeen. Lisäksi valvotaan kaikkia autoja, jotka ovat velvollisia istumaan virallisessa karanteenissa (potilaat ja heidän rakkaansa), sekä kaupungin videovalvontajärjestelmän kautta.
Moskovan pormestari allekirjoitti 11. huhtikuuta päätöksen digitaalisten passien käyttöönotosta Moskovassa ja Moskovan alueella yksityisellä ja julkisella liikenteellä. Passit alettiin myöntää 13. huhtikuuta, ja niistä tuli pakollisia 15. päivänä. Niitä voi hankkia Moskovan pormestarin verkkosivuilla, tekstiviestinä tai soittamalla tietopalveluun. Passin myöntämiseksi sinun on annettava henkilötiedot, mukaan lukien passi, auton numero tai julkisen liikenteen kulkulupa (troikan kortti) sekä työnantajan nimi TIN-tunnuksella tai matkareitti. Kulkulupaa ei vaadita liikkumiseen ympäri kaupunkia jalkakäynnillä, jollei aiemmin käyttöön otetuista rajoituksista muuta johdu.
Muilla Venäjän alueilla on otettu käyttöön lupa kansalaisten liikkumisen valvontaan:
- Astrahanin alueen kuvernööri Igor Babushkin allekirjoitti 30. maaliskuuta määräyksen erityisistä passista karanteenin aikana. Alueella käynnistettiin 13. huhtikuuta sähköinen käyttölupa passien myöntämiseen. Hakemukset jätetään erityisellä verkkosivustolla, hakijan sähköpostiin lähetetään pass QR-koodilla. Kuvernööri kehotti myös tarkistamaan aiemmin myönnetyt passit organisaatioiden toimittamien luetteloiden mukaisesti.
- Käyttöjärjestelmä otettiin käyttöön Saratovin alueella 31. maaliskuuta. Alun perin päätettiin, että toimivien kansalaisten passit annetaan paperimuodossa, ja hallinnoissa tarvitaan todistus. Aivan ensimmäisenä päivänä tämä johti jonoihin, minkä seurauksena käyttöjärjestelmän käynnistäminen viivästyi. Aluehallitus on lisännyt vaihtoehdon passien saamiseksi sähköisesti. Lupien käyttöönotto lykättiin vielä kahdesti.
- Tatarstan hyväksyi 31. maaliskuuta menettelyn kansalaisten liikkumista koskevien lupien myöntämiseksi. Luvat myönnetään SMS-palvelun avulla: ensin sinun on rekisteröitävä ja vastaanotettava yksilöivä koodi, sitten lähetettävä pyyntö jokaisesta siirrosta. Asetuksessa määritellään tapaukset, joissa lupaa ei vaadita. Työntekijöille annetaan työnantajan todistus. Käynnistämisen jälkeen palveluun tehtiin muutoksia: 5. huhtikuuta rekisteröintiin tarvittavien tietojen luetteloa rajoitettiin, ja 12. huhtikuuta lupien myöntämisaikaa pidennettiin järjestelmän väärinkäytösten torjumiseksi.
- Rostovin alueella kuvernööri Vasily Golubev otti 1. huhtikuuta käyttöön vaatimuksen todistusten myöntämisestä epidemian aikana edelleen toimivien organisaatioiden työntekijöille. Rostov-na-Donin sisäänkäynnin autojen valvontaa tiukennettiin 4. huhtikuuta, mikä johti monien kilometrien liikenneruuhiin. Rostovgazeta.ru ilmoitti 7. huhtikuuta, että alueviranomaiset harkitsevat mahdollisuutta ottaa käyttöön älykäs passi.
- Nižni Novgorodin alueella valvontamekanismi hyväksyttiin kuvernööri Gleb Nikitinin asetuksella 2. huhtikuuta. Hyväksyntähakemus tehdään palvelulla "Nižni Novgorodin alueen asukkaan kortti" erityisellä verkkosivustolla tai Applen laitteiden mobiilisovelluksen kautta sekä soittamalla asiakaspalveluun. Hakemuksen käsittelyn jälkeen hakija saa älypuhelimeen QR-koodin muodossa passin tai hakemuksen numeron. Oikeushenkilöille on olemassa menettely, jolla annetaan vahvistus siitä, että ne voivat toimia muina päivinä epidemian takia.
Venäjän televiestintä- ja viestintäministeriö käynnisti 12. huhtikuuta alueellisella tasolla erilaisten digitaalisten ratkaisujen luomisen pääsynhallintaa varten testimuodossa liittovaltion sovelluksen "valtion palvelut Stopcoronavirus" (saatavana Apple- ja Android-laitteille). Ministeriön mukaan hakemus voidaan mukauttaa tietyn alueen olosuhteisiin paitsi Moskovassa, jossa on voimassa erilainen ratkaisu (ks. Yllä). Ilman alueellisten viranomaisten asianmukaisia päätöksiä televiestintä- ja joukkoviestintäministeriön hakemus ei ole pakollinen. Ensimmäinen alue, jolla tätä ratkaisua käytetään, on Moskovan alue - kuvernööri Andrei Vorobyov ilmoitti tästä huhtikuun 12. päivän iltana.
Suojaako valtio henkilötietoja?
Tietoturva-asiantuntijan Ivan Begtinin kommentti:
Miksi tämä tapahtuu?
Eri maiden hallitusvirastot toimivat samalla tavalla varmistaakseen epidemian leviämisen hallinnan: ne laajentavat työkalujaan seuratakseen kansalaisten liikkumista ja kontakteja. Tällaiset lisätoimenpiteet menevät pidemmälle kuin mitä tavallisina aikoina pidetään hyväksyttävinä, mutta hallitusten nämä toimet ovat vastustaneet kansalaisia vain vähän. Tämä voidaan selittää politiikan arvopaperistamisen käsitteellä.
Arvopaperistaminen on termi, jonka alun perin ovat kehittäneet Kööpenhaminan turvallisuustutkimuksen koulun edustajat Barry Buzan, Ole Wever ja Jaap de Wilde. Vuoden 1998 kirjassa ne määrittelevät arvopaperistamisen "toiminnaksi, joka vie politiikan vakiintuneiden pelisääntöjen ulkopuolelle ja esittelee kysymyksen politiikan yläpuolella". Arvopaperistaminen alkaa toimijalta (esim. Poliittinen johtaja, hallitus), joka käyttää turvallisuuteen, uhkiin, sotaan jne. Liittyviä termejä tavallisen keskustelun puitteissa - ja yleisö hyväksyy tämän tulkinnan. Arvopaperistamisen menestys koostuu kolmesta osasta:
- "turvallisuuskieliopin" käyttö esittäessään kysymystä - eli kieletasolla esittämällä se eksistensiivisena uhkana (koronavirusepidemian tapauksessa tämä on esimerkiksi militarisoidun sanaston käyttö ja verrattuna taisteluun yksi rivi maan historiallisten kokeiden kanssa);
- näyttelijällä on huomattava auktoriteetti, jotta yleisö voi hyväksyä hänen tulkintansa ja”tunkeutumisensa keskusteluun” (maan johto, lääketieteen ammattilaiset, WHO);
- nykyisen uhan yhteys johonkin menneisyyteen, joka todella aiheutti tällaisen uhan (aikaisempien epidemioiden kokemukset, mukaan lukien historialliset epidemiat, esimerkiksi rutto Euroopassa, auttavat näkemään nykyisen epidemian sellaisenaan).
Maailmanlaajuinen huomio koronavirusongelmaan on myös esimerkki arvopaperistamisesta: Venäjällä ja muissa maissa tehdyt kyselyt osoittavat lisääntyneen pelon epidemiasta.
Kriisinhallinnan näkökulmasta arvopaperistamisella on selviä etuja. Hätätoimenpiteet voivat nopeuttaa päätöksentekoa ja täytäntöönpanoa ja vähentää uhan aiheuttamia riskejä. Arvopaperistamisprosessi liittyy kuitenkin myös kielteisiin seurauksiin sekä julkishallinnon järjestelmälle että koko yhteiskunnalle.
Ensinnäkin uusien hätätoimenpiteiden käyttöönotto vähentää viranomaisten vastuuvelvollisuutta. Kriisin aikana siviilivalvonnan välineitä, mukaan lukien uudet turvallisuustoimenpiteet, saatetaan rajoittaa tai niitä ei yksinkertaisesti ole vielä rakennettu. Vastuullisuuden puute lisää sekä vahingossa tapahtuvien virheiden että tavallisten virkamiesten tahallisen väärinkäytön todennäköisyyttä. Esimerkki tästä on amerikkalaisten tiedustelupalvelijoiden rikkomukset, jotka tunnetaan Edward Snowdenin järjestämän vuodon ansiosta. Useat NSA: n upseerit käyttivät heidän käsiinsä sattuneita digitaalisia ohjausvälineitä vakoilemaan puolisojaan tai rakastajiaan. Lisäksi FBI väärinkäytti samana ajanjaksona pääsyä Yhdysvaltain kansalaisviranomaisten tietoihin Yhdysvaltojen kansalaisista, monissa tapauksissa ilman riittävää oikeudellista perustetta.
Esimerkki tästä on Yhdysvalloissa lokakuussa 2001 hyväksytyn isänmaallisen lain syyskuun 11. päivän iskujen jälkeen, joka laajensi hallituksen kykyä vakoilla kansalaisia. Monien lakimääräysten piti olla voimassa vuoden 2005 lopusta, mutta tosiasiassa niitä jatkettiin toistuvasti - ja muutettu laki on säilynyt tähän päivään asti.
Tekijät: Oleg Shakirov, Dmitry Soloviev, Daria Sergeeva