Säilyttääkseen säädösten salaisuuden ja tukahduttaakseen kaikki tuomioistuimen ilmenemismuodot ja kansan järkkymisen, valehtelija hyväksyi salaisen toimiston. Sen kaltaisuus oli ennenkin ja ennen kaikkea varkaiden ja ryöstäjien vangitsemiseksi. Mutta nyt salaisesta palvelusta on tullut myös poliittinen, ja sen päätehtävänä on tullut vakiintuneen vallan ja poliittisen järjestelmän suojeleminen.
Salakanslerin historia alkaa Preobrazhensky Prikazin perustamisesta ja viittaa Pietari I: n hallinnon alkamiseen (perustettu vuonna 1686 Preobrazhenskyn kylään Moskovan lähellä); Aluksi hän edusti valtakunnan erityiskanslerin perhettä, joka perustettiin Preobrazhensky- ja Semyonovsky-rykmenttien hallitsemiseksi. Nimi "Preobrazhensky Prikaz" on ollut käytössä vuodesta 1695; siitä lähtien hän on vastannut yleisen järjestyksen ylläpitämisestä Moskovassa ja merkittävimmistä oikeudenkäynneistä. Vuoden 1702 asetuksessa "Preobrazhensky Prikazin" sijasta nimetään kuitenkin Preobrazhenskyn liikkuva kota ja Preobrazhenskyn yleinen piha. Ensimmäisten vartijoiden rykmenttien hallinnan lisäksi Preobrazhensky-määräys annettiin tupakan myynnin hallitsemiseksi, ja vuonna 1702 käskettiin lähettämään kaikki tilaukseen,kuka puhuu itsensä takana "suvereenin sana ja teko" (ts. syyttää jotakuta valtion rikoksesta). Preobrazhensky-määräys oli tsaarin välittömässä lainkäyttövallassa, ja sitä hallitsi prinssi F. Y. Romodanovsky (vuoteen 1717; F. Yu. Romodanovsky kuoleman jälkeen, hänen poikansa I. F. Romodanovsky). Myöhemmin määräys sai yksinoikeuden harjoittaa poliittisia rikoksia tai, kuten niitä sitten kutsuttiin, "kahta ensimmäistä kohtaa vastaan".
Vuodesta 1725 lähtien salainen toimisto oli mukana myös rikosasioissa, jotka vastasivat A. I. Ushakov. Mutta pienellä määrällä ihmisiä (hänen komennoksessaan ei ollut enempää kuin kymmenen ihmistä, nimeltään salaisen toimiston huolitsijoiksi), tällainen osasto ei voinut kattaa kaikkia rikosasioita. Tuolloin tehdyn näiden rikosten tutkintajärjestyksen mukaan mistä tahansa rikoksesta tuomitut tuomitut voivat halutessaan jatkaa prosessiaan sanomalla "sana ja teko" ja tuomitsemalla; he nousivat välittömästi Preobrazhensky-järjestykseen yhdessä sovittujen kanssa, ja usein mainittiin ihmisiä, jotka eivät tehneet rikoksia, mutta joita informaattorit olivat vihaisia. Järjestyksen toiminnan pääsuunta on maanorjuuden vastaisten toimien osallistujien (noin 70% kaikista tapauksista) ja Pietarin I poliittisten muutosten vastustajien vainot. Mutta Preobrazhenskyn päätoiminta ja sen jälkeen salainen määräys olivat syytteeseenpanosta vääristä tsaarin määräämistä koskevista huhuista, jotka jatkuvasti ja kaikkialla kulkivat siihen aikaan ihmisten keskuudessa.
Pietarissa helmikuussa 1718 perustetulla saktiolla, joka oli olemassa vuoteen 1726 asti, oli samat osastoesineet kuin Preobrazhensky-määräyksessä Moskovassa, ja sitä hallinnoi myös I. F. Romodanovsky. Laitos perustettiin tutkimaan Tsarevichin Aleksei Petrovitšin tapausta, minkä jälkeen siihen siirrettiin muita äärimmäisen tärkeitä poliittisia tapauksia; myöhemmin molemmat instituutiot sulautuivat yhteen. Salakanslerin, samoin kuin Preobrazhensky-järjestyksen, hallinnosta vastasi Pietari I, joka oli usein läsnä poliittisten rikollisten kuulusteluissa ja kidutuksissa. Salainen kanslia sijaitsi Pietarin ja Paavalin linnoituksessa.
Salakanslerin lopettamisen jälkeen vuonna 1727 se jatkoi työskentelyään jo vuonna 1731 salaisina ja tutkintatoimistoina. johdolla A. I. Ushakov. Kanselin toimivaltaan kuului valtion rikosten "kahden ensimmäisen kohdan" rikoksen tutkiminen (ne tarkoittivat "suvereenin sanaa ja tekoa"). rynnäkkö ", ja toinen puhui kapinasta ja maanpetoksesta). Tutkimuksen tärkein väline oli kidutus ja kuulustelu “riippuvuudesta”. Keisari Pietari III: n manifesti (1762) kumottiin samaan aikaan "suvereenin sanalla ja teolla".