Toisessa Dagestanin virkamiesten pidätysten sarjassa muistutettiin, että korruption torjunta Pohjois-Kaukasiassa ei ole kaukana. Maapetoksiin sitoutunut rikollinen ryhmä hallitsi omaisuudensa (konservatiivisten arvioiden mukaan) 20 miljardia ruplaa. Kaukasiassa on edelleen monia tällaisia korruptiorajoja. Kuinka tämä järjestelmä toimii ja mikä on yleisin varkauslähde?
Maa: kaukasialaisen korruption tärkein voimavara
Uusi Kaukasian tapaus osoittaa, että maa on edelleen Kaukasuksen likvidein omaisuus. Hänen vastaajat olivat Dagestan Safiyula Magomedovin Rosreestr-hallinnon entinen päällikkö, nykyinen ja. noin. tämän osaston päällikkö Shamil Hajiyev, tasavallan parlamentin vaikutusvaltainen varajäsen Fikrat Radjabov ja muut. Tutkintaviranomaisten mukaan maapetoksissa epäiltyjen pidätetyn omaisuuden kokonaiskustannukset ovat 20 miljardia ruplaa. Puhumme yli kolmesta sadasta tontista, jotka on laittomasti luovutettu liittovaltion ja kuntien omaisuudesta yksilöiden ja yritysten hyväksi ja joita sitten käytetään kaupallisiin tarkoituksiin.
On mahdollista, että maan todelliset kustannukset ovat paljon korkeammat. Dagestanin hallituksen vuoden 2013 alussa hyväksymä, sadan neliömetrin keskimääräinen katastrofiarvo Makhachkalassa yksittäisten asuntojen rakentamiseen on 97,6 tuhatta ruplaa sataa neliömetriä kohti. Yksityisen asunnon sadan neliömetrin markkinahinta tungosta kaupungissa voi olla useita miljoonia ruplaa.
Lainvalvontaviranomaisten mukaan maapetoksiin osallistuva ryhmä on toiminut vuodesta 2000, ts. Se perustettiin pian sen jälkeen, kun Said Amirovista tuli Makhachkalan pormestari, ja hän suorittaa nyt elinkautista vankeutta erityisen vakavista rikoksista. Jotkut pidätetyistä ryhmän jäsenistä kuuluivat Amirovin sisäpiiriin, joka oletettavasti oli järjestelmän pääasiallinen hyötyjä.
Jos Amirovin yhteys näihin machinaatioihin vahvistetaan, tämä on suuri askel eteenpäin tutkittaessa hänen toimintaa Makhachkalan pormestarina. Kuusi vuotta sitten, kun Amirov pidätettiin epäiltynä terrori-iskujen ja sopimusten tappamisen järjestämisestä, sanottiin paljon, että Makhachkala-alueen suuria petoksia, joista edes Dagestanin lapset tietävät, ei pidetty tutkinnan näköpiirissä. Sitä, että lainvalvontaviranomaiset saivat heidät, voidaan pitää suurena edistyksenä korruption torjunnassa tasavallassa. Amirovin pidätyksen ja koko joukon kaupunginjohtajien vaihdon jälkeen Makhachkalan kärjessä nämä machinaatiot jatkuivat ikään kuin mitään ei olisi tapahtunut.
Vuonna Said Amirovista tuli Makhachkalan pormestari vuonna 1998, ja kaupungin väkiluku oli 335 tuhatta ihmistä. 15 vuoden kuluttua se on kasvanut 576 tuhanteen. Ja tämä on vain virallinen arvio - itse asiassa Makhachkalan ja sen lähiöiden asukkaiden lukumäärä on jo kauan ollut lähellä miljoonaa ihmistä. Pääasiallisena syynä väestön räjähdysmäiseen kasvuun pidetään ylängönmuuttajien siirtymistä tasangolle, jota Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen ei enää hillitty, mutta maan korruptoituneen jakautumisen mekanismi rakennettiin alun perin tähän prosessiin.
Mainosvideo:
Jokainen tiesi erinomaisesti, että maatalan saamiseksi talon tai yrityksen rakentamiseksi Makhachkalassa oli tarpeen "inhimillisesti" ratkaista asiat tiettyjen virkamiesten kanssa ja kaupunginjohtaja Amirov oli henkilökohtaisesti tämän järjestelmän johdossa. Tällaisen ainutlaatuisen kaupunkisuunnittelutavan tuloksena syntyi Makhachkalan nopea muutos tyypilliseksi kolmannen maailman kaupunkiin, jonka spontaanit asunto- ja liikerakennukset ja naapurustot muistuttavat Latinalaisen Amerikan faveleja. On vaikea sanoa, mitä tuloja byrokraattinen liiketoiminta tuotti maan varjojaosta - puhumme ainakin kymmenistä miljardeista rupoista.
Samanlainen tilanne maan kanssa on tyypillinen koko Dagestanille. Tasavallan maaseutualueilla kyky jakaa hallitsemattomasti maata on jo kauan antanut paikallisille johtajille ja läheisille liikemiehille ansaita satoja miljoonia rupleja varjoyrityksissä, sekä maatalouden (kasvihuoneet, viinitarhat, karjatilat) että teollisuuden (pääasiassa rakennusmateriaalien tuotantoa varten). Näiden gesheftien myyntimarkkinat sijaitsevat tosiasiassa käden ulottuvilla - ahtaissa kaupungeissa kysyntä kasvaa vihanneksille ja hedelmille, lihalle, tiileille, viimeistelykivelle, metallirakenteille jne.
Laadukkaan maan rekisteröinnin puute ylläpitää ja edistää tätä tilannetta suurelta osin. Dagestanin entisen päällikön Ramazan Abdulatipovin johdolla ilmoitettiin säännöllisesti asioiden järjestämisestä tällä alueella, mutta käytännössä tasavallan maiden kartoitusyritykset muuttuivat farssiksi. Neljän ja puolen vuoden ajan, kun Abdulatipov oli toiminut Dagestanin johdossa, tasavallan hallituksessa korvattiin kuusi maa- ja omaisuussuhteista vastaavaa virkamiestä, ja heidän johtamassaan rakenteessa tapahtui säännöllisiä muutoksia, jotka muuttuivat ministeriöstä komiteaan ja takaisin.
Dagestanin nykyinen pääjohtaja Vladimir Vasilyev päätti lähestyä asiaa radikaalisti uskoen maan inventaation ei Dagestanille, vaan ulkoiselle asiantuntijalle - entiselle Venäjän federaation koulutus- ja tiedeministerille Jekaterina Tolstikovalle. Viime vuoden alussa hänestä tuli yksi Dagestanin hallituksen vaikutusvaltaisimmista jäsenistä, kun hän sai samanaikaisesti varapääministerin ja maa- ja omaisuussuhteiden ministerin virkaa. Viimeisimmässä tehtävässään Tolstikova, joka lupasi uudistaa maan lyhyessä ajassa, kesti kuitenkin hieman yli vuoden. Kulissien takana olevat intrigeerat Dagestanin päämittarin virkaa kohtaan jatkuvat, ja Rosreestrin ja kiinteistökamarin virkamiesten nykyiset pidätykset eivät selvästikään ole viimeisiä Dagestanin maa-alaan liittyvällä alalla.
Energiavarat: varjotalouden verenkiertoelin
Viime aikoihin asti energialähteiden - öljyn, kaasun ja sähkön - mustat markkinat Pohjois-Kaukasiassa toivat myös kymmeniä miljardeja ruplaa "operaattoreilleen". Sensaatiomaisen Arashukovs-tapauksen tutkinnan mukaan vuodesta 2007 lähtien Gazprom Mezhregiongazin pääjohtajan neuvonantajan Raul Arashukovin johtama rikollinen ryhmä varasti yli 31 miljardin ruplan kaasua, pääasiassa toimituksiin Dagestaniin.
Sähkövarkauksien määrää Pohjois-Kaukasiassa on vaikeampi arvioida, koska se koostuu useista osista. Ensinnäkin kyse on kirjaamattomasta ja sopimattomasta kulutuksesta, joka voidaan mitata ja havaita melko tehokkaasti. Suurin osa Pohjois-Kaukasian liittovaltion sähkövarkauksista on kuitenkin peitetty verkon menetyksinä. Jos Venäjällä keskimäärin häviöiden osuus sähköverkoista on noin 10%, Pohjois-Kaukasian liittovaltion tasavalloissa se on useita kertoja korkeampi, jopa 50%.
Yhtäältä hävikin ongelma on objektiivinen - Pohjois-Kaukasian sähköverkot ovat erittäin kuluneessa tilassa. Toisaalta, kun klaanien ja perheen väliset siteet ovat ruohonjuuritason verkkojen tasolla, on erittäin helppo siirtää varkaus tappioina. Siksi muuten Pohjois-Kaukasian liittovaltion tasavalloissa on niin paljon pieniä alueellisten verkostojen organisaatioita (TSO), joita paikalliset klaanit hallitsevat.
Baku-Makhachkala-Novorossiysk-pääputkilinjan öljyvarkausongelma, joka paikallisten käsityöläisten toiminnan ansiosta peitettiin kymmenillä luvattomilla hanoilla, oli pitkään ollut kaukasialainen. Varastettu öljy pumpattiin käsityö "samovaareihin", jotka käyttivät heikkolaatuista polttoainetta, ja itse inserttiä pidettiin samassa Dagestanissa arvokkaana lahjana "arvostetulle henkilölle". Viime vuosina tämän liiketoiminnan laajuus on kuitenkin vähentynyt huomattavasti - sekä Transneft-yrityksen pyrkimykset torjua varkauksia että öljykuljetusten vähentäminen putken läpi samoin kuin paikallisen öljyntuotannon voimakas lasku vaikuttivat siihen.
Oman kaasun varannot Kaukasiassa ovat kuitenkin myös pienet, mutta juuri kaasu kärsi suurimmista petoksista. Sinisen polttoaineen varkauden helpottamiseen Pohjois-Kaukasian liittovaltion tasavallassa oli useita edellytyksiä. Ensinnäkin näillä alueilla on hyvin vähän suuria teollisuuskuluttajia; kaasua (kuten sähköä) kuluttaa pääasiassa väestö. Toiseksi kaasutusaste on melko korkea - kaasun toimittamista syrjäisiin asutuksiin Neuvostoliiton ajoista lähtien Kaukasiassa pidettiin parhaana lahjaksi niille, jotka saavuttivat suuria menestyksiä kaupungissa tai pääkaupungissa. Tällaisen laajan kaasuputkiverkoston hallintaa on melko vaikeaa, ja on helppo organisoida liitokset, joista kaasua toimitetaan energiaintensiiviselle teollisuudelle, kuten kasvihuoneille tai tiilitehtaalle. Kolmanneksi, kuten sähköteollisuudessa, kaasuputkien kulumisaste on erittäin korkea,siksi kaasu voidaan katsoa johtuvan tappioista tai ns. epätasapainosta.
Budjetti: pohjaton tuettu syöttölaite
Toteutettujen järjestelmien moninaisuuden vuoksi on mahdotonta arvioida budjettimäärärahojen todellista laajuutta Pohjois-Kaukasian tasavalloissa. Samanaikaisesti korkean profiilin lahjontatapaukset eivät usein anna riittävää kuvaa varastetun koon suuruudesta. Esimerkiksi viime vuoden helmikuussa syy Dagestanin pääministerin Abdusamad Gamidovin pidätykseen oli paljastunut kiinteistöalalla vain 30 miljoonan ruplan kavallukset. Muodollisesti tämä on "erityisen suuri koko", mutta verrattuna budjettivarojen varkauksien todelliseen laajuuteen - pisara merelle.
Toinen kuuluisa Dagestanin budjettileikkausjärjestelmä on kuvitteellisen vammaisuuden rekisteröiminen, kun täysin terveet ihmiset saavat edelleen eläkkeitä. Helmikuussa lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen alueellisen toimiston päällikkö Shamil Ramazanov kertoi tasavallan päällikölle Vladimir Vassiljeville, että vammaisten henkilöiden uudelleentarkastuksen ja tunnistamisen jälkeen luokan kohtuuttoman tunnistamisen jälkeen he onnistuivat säästämään noin miljardi ruplaa. Mutta kuinka paljon vääriä vammaisuuksia maksettiin ennen järjestelmän tunnistamista, voidaan vain arvata.
Emoyhtiön kanssa tehtyjen petosten määrää ei myöskään voida laskea tarkasti. Voidaan vain väittää, että sen ansaitsemisjärjestelmät olivat valtavia - Makhachkalassa olevat vastaavat mainokset ripustettiin kerralla jokaiseen napaan, ja näiden palveluiden asiakaskunta maassa korkeimman syntyvyyden alueilla on enemmän kuin tarpeeksi. Siksi
Pohjois-Kaukasian liittotasavallassa edelleen suositut ovat sellaisia näennäisesti vähäisiä rikkomuksia kuin maatalouden rekisteröinnit, jotka ovat säilyneet Neuvostoliiton ajoista lähtien. Niiden yhteenlaskettu mittakaava voi kuitenkin olla melko vaikuttava - ota esimerkiksi sensaatiomainen Dagestan-tarina, jolla on”ilmapiirit”. Virallisten maataloustilastojen mukaan Dagestanissa on 4,5 miljoonaa lammasta, mutta eläinlääkintäviranomaisten tietoihin perustuvat riippumattomat arviot antavat puolet siitä. Joidenkin tietojen mukaan merkittäviä lisäyksiä on myös rypäleiden istutuksessa. Tällaista toimintaa kannustetaan tuilla, joita hallitaan Kaukaasiassa erittäin luovasti.
Ehkä tästä erittäin yleisissä vedoissa kuvatusta kuvasta tulee tunne, että Pohjois-Kaukasiassa ei ole muuta taloutta kuin varjotalous ja kaikki yritykset korruption torjumiseksi tällä alueella johtavat vain uusien petosten tunnistamiseen. Tämä on osittain totta. Mutta suurin ongelma on, että korruptoitunut liiketoiminta häiritsee ensisijaisesti niitä yrityksiä ja yrittäjiä, jotka yrittävät toimia rehellisesti ja tunnollisesti, ja niitä on Kaukasuksella monia - maataloudessa, rakennusalalla, kaupassa ja muilla aloilla.
Jos puhumme kiistattomista menestyksistä varjotalouden suurten keskusten tukahduttamisessa, tässä yhteydessä on ensinnäkin huomattava, että purettiin useita kymmeniä Pohjois-Kaukasian liittovaltion piirikunnan pankkeja, jotka ovat erikoistuneet jättiläismäisten määrien ansaitsemiseen. Lisäksi koko Venäjän pankkitilojen puhdistus alkoi juuri Kaukasiasta. Mutta yleisesti ottaen Kaukasian varjotalouden poistaminen on vasta alkamassa, eikä tämä prosessi todellakaan ole yksinkertainen.
Kirjoittaja: Sofya Nezvanova