Illinoisin talous on ollut syvässä kriisissä vuosikymmenien ajan. Tämä Yhdysvaltojen osavaltio on olemassa valtavien budjettivajeiden ja eläkkeiden alirahoituksen edessä. Viranomaiset yrittävät korvata rahan puuttumisen korkeilla veroilla, minkä vuoksi paikalliset asukkaat pakenevat massiivisesti muihin valtioihin etsimään parempaa elämää. Äskettäin kuitenkin miljardööri on siirtynyt kuvernööriksi kunnianhimoisella suunnitelmalla tuoda Illinois ulos kriisistä. Hän uskoo, että valtiovarainministeriö voi ansaita paljon rahaa marihuanasta ja rahapeleistä. Ja näyttää siltä, että tällä suunnitelmalla on mahdollisuus todella auttaa valtiota tekemään asiat. Oopiumin hinta amerikkalaisille.
Venäjällä marihuana tunnustetaan vaaralliseksi huumeeksi, sen käyttö ja jakelu on laissa kielletty. Tämä materiaali ei edistä huumeiden myyntiä ja jakelua. Kehotamme sinua välttämään huumeiden käyttöä.
Syvässä kriisissä
Illinois on asunut pitkittyneessä talouskriisissä ja kroonisessa budjettivajeessa yli 30 vuotta. Tämä johtuu suurelta osin eläkejärjestelmän epätasapainosta, minkä vuoksi valtio on koko 1900-luvun ajan joutunut toistuvasti kohtaamaan kyvyttömyyden maksaa eläkkeitä kaikille vakuutetuille. Esimerkiksi 1970-luvun alun ja 1990-luvun puolivälin välillä alijäämä nousi 35 prosentista 50 prosenttiin. Lisäksi viranomaisilla puuttuu usein rahaa kriittisiin sosiaalimenoihin, kuten lääketieteen ja koulutuksen rahoittamiseen. Tilanteen korjaamiseksi hyväksyttiin vuonna 1994 50 vuoden suunnitelma epätasapainon poistamiseksi. Sen ehtojen mukaan rahastojen omaisuuden oli tarkoitus kattaa 90 prosentilla vuoteen 2045 mennessä niiden varat.
Tätä varten valtion oli suoritettava maksut aikataulussa, mutta ne jakautuivat epätasaisesti: 15 ensimmäisen vuoden aikana maksut olivat pieniä, mikä mahdollisti velvoitteiden onnistuneen täyttämisen, mutta ne kasvoivat voimakkaasti vuoden 2010 jälkeen, ja valtion viranomaiset eivät yksinkertaisesti pystyneet osoittamaan tällaisia rahasummia. Seurauksena on, ettei Illinois ole vain onnistunut sulkemaan eläkerahastonsa alijäämää - rahoittamattomat velat ovat kasvaneet vain vuosien mittaan. Jos vuonna 1995 varojen alijäämä oli 17 miljardia dollaria, vuoteen 2010 mennessä se oli jo 57 miljardia dollaria.
2000-luvun alkupuolella ehdotettu virkamiesten varhaiseläkettä koskeva populistinen ohjelma antoi panoksensa. Hänen laskelmiinsa löydettiin virhe arvioidessaan, mitkä maksut kuuluisivat yhdelle työntekijälle - todelliset summat osoittautuivat paljon odotettua suurempia. Seurauksena oli, että 622 miljoonan dollarin sijasta ohjelma maksoi valtion viranomaisille 2,5 miljardia dollaria.
Mainosvideo:
Lisäksi varhaiseläkemahdollisuudet ja hyvät etuudet osoittautuivat erittäin houkutteleviksi julkisen sektorin työntekijöille, ja monet heistä päättivät jäädä varhaiseläkkeelle. Tämä on lisännyt eläkkeiden maksamisen tarpeiden määrää. Kriisiä pahensivat niin kutsutut eläkevapaat, joista ilmoitettiin Illinoisissa vuosina 2006 ja 2007, joiden vuoksi järjestelmä sai alle 2,3 miljardia dollaria.
Yrittäessään korjaamaan taloudellisia aukkoja, valtio alkoi laskea liikkeelle miljardeja dollareita joukkovelkakirjoja 2000-luvun alusta lähtien. Ensimmäiset ilmestyivät vuonna 2003, sitten valtio lainasi vuosina 2010 ja 2011. Finanssikriisin keskellä Illinoisin joukkovelkakirjalainan luotettavuusluokitus kuitenkin laski erittäin alhaiselle tasolle. Illinoisissa on nyt pahin Yhdysvaltojen osavaltioista. Vuodesta 2019 lähtien S&P Global Ratings on myöntänyt valtion pitkäaikaisille joukkovelkakirjalainoille BBB-luottoluokituksen, joka on lopullinen sijoitusluokka ja vain yhden asteen nk. Ns. Roskapostin yläpuolella. Tämä tarkoittaa, että jos arvostus putoaa vielä yhden aseman, se on merkki sijoittajille, että tällaisiin joukkovelkakirjalainoihin sijoittaminen on yksinkertaisesti vaarallista ja kiinnostus näihin arvopapereihin on valtava.
Illinoisia kärsi vakavasti kriisijono, joka vaikutti eläkejärjestelmään ja talousarvioon. Ensimmäinen oli ns. Dot-com-kupla, joka puhkesi 2000-luvun alkupuolella. Seurauksena valtiolle aiheutui sijoitustappioita (jotka ovat merkittävä eläkerahastojen virta). Lisäksi eläkerahastot tunsivat tuolloin jo tulevan rahan määrän vähentyneen taloudellisen taantuman taustalla 90-luvun nousukauden jälkeen. Toinen hetki, joka koski vakavaa iskua Illinoisin taskuun, oli asuntokuplan puhkeaminen vuonna 2007 ja sitä seurannut maailmanlaajuinen talouskriisi.
ulkopuolella
Useiden peräkkäisten pääjohtajien epäonnistuneen politiikan, järjestelmävirheiden ja sellaisten hallitsemattomien olosuhteiden kuin markkinoiden kriisien vaikutuksen vuoksi, 2000-luvun alusta lähtien, valtion talousarvio ei ole koskaan ollut "todella" tasapainossa. Tasapaino saavutettiin joka kerta temppujen avulla. Esimerkiksi kuvernööri Pat Quinn sen sijaan, että jatkaisi rakenneuudistusta, laski joukkovelkakirjalainoja 3,5 miljardia dollaria vuonna 2010 ja 3,7 miljardia dollaria joukkovelkakirjalainoja vuonna 2010.
Heidän kustannuksellaan hän tasapainotti talousarviota, koska tällaisia tuloja pidetään valtionkassan tuloina. Vuonna 2011 hän ei pystynyt lainaamaan enää, ja hän ryhtyi laajaan väliaikaiseen tuloverotukseen Illinoisissa, joka ansaitsi valtiovarainministeriölle yli 30 miljardia dollaria. Huolimatta siitä, että 90 prosenttia meni eläkerahastoihin, niiden alijäämä kasvoi edelleen 20 miljardilla ja oli 105 miljardia.
Kriittisin tilanne syntyi myöhemmin: vuodesta 2015 31 päivään elokuuta 2017 Illinoisilla ei ollut lainkaan koko valtion budjettia. Koko tämän ajan valtio oli tosiasiallisesti olemassa lyhytaikaisten budjettisopimusten vuoksi. Seurauksena on, että monet valtion virastot, koulut, korkeakoulut, lääketieteelliset ja sosiaalipalvelut ovat joutuneet raskaaseen asemaan ja joutuneet lainaamaan rahaa pankeista vain palkansa maksamiseksi.
Tilanne oli niin surullinen, että tämän "budjetti umpikujan" päätyttyä Illinoisin ilmoitusta konkurssista pidettiin jopa tilanteen kehittämissuunnitelmana, vaikka viralliset viranomaiset eivät puhuneetkaan siitä. Tätä haittaa ainakin se, että Yhdysvaltojen lain mukaan valtio ei voi julistaa konkurssiä.
Tilanne Illinoisissa voi kuitenkin muuttua pian - vuonna 2019 osavaltion kuvernöörin puheenjohtajan otti vastaan Amerikan yhden rikkaimpien perheiden kotoperäinen puolue, demokraatti JB Pritzker. Dollarimiljardieri Hayattin perustajaklaani on esittänyt toimintasuunnitelman Illinoisin valtavan budjettivajeen torjumiseksi. Mutta tämä edellyttää verojen nostamista, marihuanan laillistamista ja vihreän valon antamista rahapelitoiminnalle.
kultapoika
Pritzker otti valtion haltuunsa vuoden 2019 alussa. Edeltäjiltään hän peri budjettialijäämän 134 miljardia dollaria eläkerahastoissa ja lähes 3 miljardia dollaria koko valtiolle. Lisäksi hänellä oli edessään toinen haaste - nopeasti supistuva veropohja, joka on yksi tärkeimmistä valtion varojen lähteistä. Tosiasia on, että korkeiden verojen takia osavaltioiden asukkaat, etenkin yritysten edustajat, mieluummin lähtevät Illinoisista eivätkä maksa paikallisia lisättyjä vähennyksiä.
Nämä olosuhteet vaikuttivat vuoden 2020 talousarvioon - kuvernööri allekirjoitti kesäkuun alussa 40 miljardin dollarin asiakirjan. Sitten kuvernööri sanoi, että Illinois on vihdoin onnistunut "saavuttamaan sen, mikä on hallitusta kiertänyt vuosikymmenien ajan - olemme hyväksyneet todellisen tasapainoisen budjetin". Asiakirja sisältää 21 uutta tulolähdettä, joiden avulla viranomaiset suunnittelevat kassavarojen kasvattamista 4,7 miljardilla dollarilla, sekä tukea eläkeläisten maksuihin ja rahoittaa valtion infrastruktuurin, koulujen ja yliopistojen kunnostamis- ja kunnostamishanketta.
Suunnitelman mukaan valtionkassan uusi pääasiallinen tulolähde on verouudistus, josta valtion asukkaiden on vielä äänestettävä. Illinoisissa on tällä hetkellä eräät maan korkeimmista tuloveroista, mutta siitä kannetaan kiinteä vero. Samanaikaisesti Amerikalle on yleensä luonteenomaista progressiivinen mittakaava, johon Pritzker ehdottaa menevän. Kansalaiset odottavat myös useita verojen ja maksujen korotuksia kerralla: bensiinin verot kaksinkertaistuvat, auton rekisteröintimaksut nousevat, savukkeiden valmistevero nousee ja elektronisten savukkeiden vero ilmestyy. Valtion asukkaat odottavat muun muassa muovipusseista kannettavaa veroa ja verkkokauppojen myyntimaksujen korotusta. Alkuperäisin tapa lisätä budjettituloja on kuitenkin marihuanan laillistaminen ja uhkapeliliiketoiminnan laaja levittäminen.
Kasino Royale
Illinoisista tuli yksi harvoista Yhdysvaltojen osavaltioista, joissa laillistaminen ei ollut alueen asukkaiden aloite, mutta paikallisviranomaiset ehdottivat sitä. Marihuanan laillistaminen hyväksyttiin Illinoisissa toukokuun lopulla, ja sen on tarkoitus tulla voimaan 1. tammikuuta 2020. Tärkeimmät valtionkassatulot tulevat kannabiksen tuotantolisensseistä sekä myynnin verotulot. Ne vaihtelevat 10-25 prosenttia, riippuen tuotteen tetrahydrokannabiolin (marihuanan vaikuttava aine) pitoisuudesta. Lisäksi kuntaviranomaiset voivat verottaa ylimääräisiä yrityksiä yli valtion asettaman tason tai jopa kieltää kannabiksen alueellaan. Kunnan avustus ei ylitä 3,75 prosenttia.
Marihuanan tulojen odotetaan olevan 57 miljoonaa dollaria vuoden 2020 alkupuoliskolla. Viiden vuoden kuluessa ne kasvavat puoli miljardia vuodessa ja pysyvät sitten tällä tasolla. Huumerahat on tarkoitus käyttää eläkkeisiin ja sosiaalisiin ohjelmiin: 35 prosenttia menee valtion talousarvioon, 10 prosenttia käytetään Illinoisin maksamattomien laskujen maksamiseen, loput käyvät julkisiin apurahoihin, koulutukseen, mielenterveysohjelmiin ja lainvalvontaviranomaisten tukemiseen. Pritzker kiinnittää yhtä toiveita uhkapeliliiketoimintaan, jonka popularisointiin hän oli tiiviisti mukana.
Kunnianhimoisin projekti tähän suuntaan on valtavan kasinon rakentaminen Chicagossa. Vaikka tämä ei yllättä ketään Illinoisissa (sen alueella on jo ainakin 10 kasinoa), tämä laitos on suurin ja se on suunniteltu neljätuhatta paikkaa. Se on yksityinen, ja valtiovarainministeriö näkee verot toiminnastaan. Kuvernööri haluaa, että toimipaikka rakennetaan aivan Chicagon keskustaan, mutta tarkkaa sijaintia ei ole vielä määritetty. Lisäksi viranomaisten projekti käsittää viiden uuden kasinon avaamisen muihin kaupunkeihin. Myös Illinoisissa on viisi racinos-nimistä laitosta - sekoitus kilparadalla ja kasinolla. Tätä varten kolme nykyistä kilparataa varustetaan uudelleen, ja viranomaiset avaavat vielä kaksi uutta tilaa. Pritzker panostaa myös rahapelien määrän lisääntymiseen Illinoisissa ja kioskien laajaan avaamiseen,jossa voit lyödä vetoa urheilusta.
Kaiken kaikkiaan uuden kuvernöörin uhkapelialoitteiden seurauksena kasinoiden, baarien tai racino-vedonlyöntipaikkojen määrä kasvaa 44 tuhannesta melkein 80 tuhanteen. Liikevaihto, kuten marihuana, tulee käyttöluvista ja veroista. Jos Pritzkerin "pelaussuunnitelma" pannaan kokonaan täytäntöön, tämä liiketoiminta voisi tuottaa yhteensä 2,7 miljardia dollaria kertaluonteisia tuloja. Nämä varat käytetään osittain eläkerahastojen alijäämän kattamiseen, infrastruktuurirakenteiden, koulujen, yliopistojen korjaamiseen.
heikompi osapuoli
Huolimatta Pritzkerin väitteistä, että hänen budjettinsa on tasapainossa, analyytikot kyseenalaistavat tämän. Illinoisin politiikkainstituutti arvioi, että vuoden 2020 julkinen talousarvio jää alle 1,3 miljardia dollaria, ja Pritzkerin aloitteet eivät ole kaikki henkeä pelastavia. Analyytikot omistavat tämän tosiasialle, että osa tulovirroista, joita valtio pitää pysyvinä, ovat itse asiassa "kertaluonteisia". Tämä koskee erityisesti marihuanan lisenssejä ja uhkapelien työlupia. Tämä tarkoittaa, että ne ostetaan kerran, minkä jälkeen näiden lisenssien kysyntä vähenee. Tämän seurauksena näiden toimialojen tulot jäävät ennustettua tasoa alhaisemmaksi.
Uhkapeliliiketoiminnan popularisoinnin tehokkuutta kyseenalaistetaan myös. Tosiasia, että tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun Illinois on yrittänyt parantaa taloudellista asemaansa tämän tuloerän kustannuksella, ja toistaiseksi valtion kokemus on ollut epäonnistunut. Vuonna 2009 Illinois yritti jo seurata samanlaista skenaariota. Sitten, talouskriisin kärjessä, hyväksyttiin uhkapelilaki, joka salli peliautomaattien asentamisen ja laillistetun videopokerin. Suunnitelman mukaan sen piti tuoda valtionkassaan 300 miljoonaa dollaria vuodessa, joka puolestaan piti käyttää takaisin suuriin infrastruktuurihankkeisiin otetun lainan takaisinmaksuun. Erityisesti hänen piti luoda uusia työpaikkoja Illinoisissa. Heti lain antamisen jälkeen valtion viranomaiset alkoivat kerätä lainoja ja joutuivat ansaan. Koska pelialan tulot olivat odotettua pienemmät,Illinoisilla on juuri kertynyt uusia velkoja. Tätä taustaa vasten pelot miljardäärin kuvernöörin valitsemasta kurssista ovat täysin perusteltuja: jos edellisten vuosien skenaario toistuu, valtio tulee entistä enemmän hukkaantuneeksi talouskriisissä ansaintuaan vain yhden asian - Amerikan keskilännen rahapelipääoman tilan.
Anastasia Stakhanova